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原標題：《“十四五”新型城鎮化實施方案》發布（引題）

放開放寬除個別超大城市外的落戶限制（主題）

中工網北京7月12日電（工人日報—中工網記者于靈歌）今天，國家發改委發布《“十四五”新型城鎮化實施方案》（以下簡稱《方案》）。其中明確，堅持把推進農業轉移人口市民化作為新型城鎮化的首要任務，著力提高農業轉移人口市民化質量。放開放寬除個別超大城市外的落戶限制，試行以經常居住地登記戶口制度。

《方案》提出，到2025年，全國常住人口城鎮化率穩步提高，戶籍人口城鎮化率明顯提高，戶籍人口城鎮化率與常住人口城鎮化率差距明顯縮小。農業轉移人口市民化質量顯著提升，城鎮基本公共服務覆蓋全部未落戶常住人口。全面取消城區常住人口300萬以下的城市落戶限制，確保外地與本地農業轉移人口進城落戶標準一視同仁。全面放寬城區常住人口300萬至500萬的I型大城市落戶條件。完善城區常住人口500萬以上的超大特大城市積分落戶政策，精簡積分項目，促進在城鎮穩定就業和生活的農業轉移人口舉家進城落戶，并與城鎮居民享有同等權利、履行同等義務。

配套服務方面，《方案》提出完善城鎮基本公共服務提供機制。建立基本公共服務同常住人口掛鉤、由常住地供給的機制，探索實施電子居住證。以公辦學校為主將隨遷子女納入流入地義務教育保障范圍，根據人口流動調整教師編制定額，加大人口集中流入城市義務教育階段學位供給。穩步推進基本養老保險全國統籌，做實基本醫療保險市級統籌并推動省級統籌，逐步放開放寬居民在常住地或就業地參加社會保險的戶籍限制。

同時，《方案》聚焦新就業形態勞動者，提出強化技能培訓和權益保障。提高農業轉移人口勞動技能素質，聚焦用工矛盾突出的行業和新業態，持續大規模開展面向新生代農民工等的職業技能培訓，探索通過社保卡為符合條件的農民工發放電子培訓券。強化農民工勞動權益保障，逐步消除性別、戶籍、身份等各類影響平等就業的不合理限制或就業歧視，建立新就業形態勞動者勞動權益保障機制。

“我國即使基本實現城鎮化，仍將有4億左右的人口生活在農村。必須健全城鄉融合發展體制機制和政策體系，堅持以工補農、以城帶鄉，以縣域為基本單元、以國家城鄉融合發展試驗區為突破口，促進城鄉要素自由流動和公共資源合理配置，逐步縮小城鄉發展差距和居民生活水平差距。”國家發改委規劃司有關負責人表示。

關鍵詞： 城鎮化率

責任編輯：Rex_07