原標題：河南推進開發(fā)區(qū)體制改革（引題）

剝離11類社會管理職能為開發(fā)區(qū)管委會“減負”（主題）

中工網(wǎng)訊（工人日報—中工網(wǎng)記者余嘉熙）今后在河南，開發(fā)區(qū)只負責規(guī)劃建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、企業(yè)服務(wù)等與經(jīng)濟發(fā)展密切相關(guān)的工作。河南省近日印發(fā)《關(guān)于加快剝離開發(fā)區(qū)社會管理職能的通知》，各開發(fā)區(qū)可結(jié)合實際確定，剝離11類應(yīng)社會管理職能，把相關(guān)社會管理職能交由開發(fā)區(qū)所在地政府負責。對于跨縣（市、區(qū)）的開發(fā)區(qū)，可通過按規(guī)定程序調(diào)整行政區(qū)劃或授權(quán)一個行政主體承接社會管理職能。

此前，河南已開始實施《關(guān)于推進開發(fā)區(qū)“三化三制”改革的指導(dǎo)意見》，建設(shè)專業(yè)化、國際化、市場化的管理團隊，實行領(lǐng)導(dǎo)班子任期制、員工全員聘任制、工資績效薪酬制，明確了優(yōu)化管理機構(gòu)設(shè)置、組建開發(fā)區(qū)運營公司等舉措，實行企業(yè)投資項目承諾制，推行“一枚印章管審批”，做到“該放的放到位、該授的授到位、該管的管到位”，并選擇31家不同類型的開發(fā)區(qū)作為“三化三制”改革試點。

經(jīng)過“十三五”的發(fā)展，河南已成為制造業(yè)大省，規(guī)模以上制造業(yè)增加值1.65萬億元，穩(wěn)居全國第五位、中西部地區(qū)第一位。開發(fā)區(qū)是河南省產(chǎn)業(yè)最集中、經(jīng)濟最活躍的平臺功能區(qū)。然而，隨著開發(fā)區(qū)建設(shè)規(guī)模和區(qū)域邊界逐漸擴大，大量社會管理職能涌入其中，更像一個“準行政區(qū)”，導(dǎo)致主業(yè)模糊、主責弱化，難以集中精力抓經(jīng)濟謀發(fā)展。

日前，在完成一系列體制改革后，煥然一新的蘭考經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會率先掛牌。《鄭州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)改革試點方案》《中牟高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)改革試點方案》《鄭州中原區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開發(fā)區(qū)改革試點方案》相繼出臺。河南在發(fā)展中認識到，開發(fā)區(qū)高質(zhì)量高效率發(fā)展的動力，來自體制機制改革創(chuàng)新，而為開發(fā)區(qū)松綁減負，是這場改革的緣起。按照部署，6月底前要完成全省開發(fā)區(qū)改制。

以蘭考為例，該縣于2021年全面啟動開發(fā)區(qū)體制機制改革，按照“管委會+公司”模式，讓開發(fā)區(qū)回歸經(jīng)濟屬性；通過深化行政審批制度改革，增加開發(fā)區(qū)行政審批服務(wù)職能，承接省委、省政府賦予開發(fā)區(qū)的136項管理權(quán)限，將縣級行政審批事項及對應(yīng)的行政審批職權(quán)逐步劃轉(zhuǎn)至開發(fā)區(qū)集中審批，力爭實現(xiàn)“區(qū)內(nèi)事、區(qū)內(nèi)辦”。同時，開發(fā)區(qū)此前一些社會職能，也將全部交由所在街道辦事處負責。

目前，河南全省開發(fā)區(qū)由288個整合為184個，減少104個。其中，先進制造業(yè)開發(fā)區(qū)165個，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開發(fā)區(qū)19個。

關(guān)鍵詞： 開發(fā)區(qū)管委會

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