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區域主動治理為破解超大城市發展中不平衡不充分的矛盾探索了一條新路。超大城市基層治理尤其要關注群眾訴求集中、基層治理基礎薄弱的街鄉鎮。城市中不同區域在基礎設施、民生保障、公共服務等方面存在差距，這是快速城鎮化和人口流動的社會普遍面臨的問題。

從政策角度，一方面是補硬件短板，激活發展潛力，平衡區域發展差距；另一方面是為街鄉鎮賦權，創新行政機制，不同層級政府分工協同，系統性解決群眾訴求的重點難點問題。北京市“治理類街鄉鎮”整治提升工作，堅持以人民為中心、以區域治理能力系統提升為方向，圍繞群眾身邊的操心事、煩心事、揪心事，實施了一批基礎設施補建、公共服務配套、環境治理、騰退空間利用等方面的主動精準治理項目，讓群眾切實感受到治理成效，也在推動基層政府治理創新、提升基層政府精細化管理和服務能力方面起到重要的示范作用。

（作者為中國社會科學院政治學研究所行政學研究室副研究員）

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