作為北京市首個(gè)申請(qǐng)式退租試點(diǎn)，西城區(qū)菜市口西片區(qū)老城保護(hù)和城市更新項(xiàng)目如今已經(jīng)進(jìn)入第三個(gè)年頭。日前記者跟隨市政協(xié)人資環(huán)建委部分委員調(diào)研菜西片區(qū)保護(hù)更新情況時(shí)獲悉，這里已騰退的1.3萬平方米空間有65%得到了利用，變成了人才公寓、設(shè)計(jì)師工作室、咖啡館、社區(qū)便利店、社區(qū)會(huì)客廳。
(資料圖)
進(jìn)展：騰退空間65%已利用
菜西片區(qū)位于西城區(qū)菜市口十字路口西南角，面積約為6.5公頃，原為菜市口西片危改小區(qū)土地一級(jí)開發(fā)項(xiàng)目，原有居民1100余戶，2007年9月啟動(dòng)拆遷，至2009年初拆遷停滯共拆遷居民376戶。
2019年，經(jīng)西城區(qū)政府批準(zhǔn)，菜西項(xiàng)目轉(zhuǎn)為老城保護(hù)和城市更新的試點(diǎn)項(xiàng)目，開展申請(qǐng)式退租、恢復(fù)性修建、環(huán)境整治及經(jīng)營管理工作，北京金恒豐城市更新資產(chǎn)運(yùn)營管理有限公司組織實(shí)施并進(jìn)行經(jīng)營管理。同年6月，在全市范圍內(nèi)率先啟動(dòng)申請(qǐng)式退租及申請(qǐng)式改善工作，共簽約退租居民275戶。菜西項(xiàng)目完成申請(qǐng)式退租后，剩余留住居民453戶。
據(jù)介紹，菜西項(xiàng)目兩階段騰退共形成可經(jīng)營院落房屋建筑面積1.3萬平方米，其中可經(jīng)營獨(dú)立院落房屋26個(gè)，總建筑面積約4200平方米，具備經(jīng)營效益的共生院落5900多平方米。在騰退空間利用方面，菜西項(xiàng)目已引進(jìn)人才公寓、設(shè)計(jì)師工作室、咖啡館、社區(qū)便利店等，已利用面積達(dá)到65%。
委員們調(diào)研過程中，發(fā)現(xiàn)菜西片區(qū)老城保護(hù)和城市更新中亮點(diǎn)頻出。
亮點(diǎn)一：共生加織補(bǔ)助力老城更新
西磚胡同15號(hào)院，別看院門不起眼，里面卻是一個(gè)三進(jìn)的大院落，以前是河北深縣會(huì)館。改造前這里是個(gè)典型的大雜院，居住了17戶人家。改造后院落里還有留住居民4戶。
如今再走進(jìn)15號(hào)院，迎面是規(guī)整的院落，沒有了大大小小的棚屋和曲曲彎彎的夾道。一進(jìn)院子的正房，留住居民與新租戶比鄰而居。騰退出了的房屋作為人才公寓躉租給了周邊一家企業(yè)。
記者看到，別看一間房屋的面積只有10平方米左右，但是因?yàn)榉课荼容^高，被隔出了一個(gè)小躍層，樓上是“臥室”，樓下是客廳、廚房和衛(wèi)生間。
除了以共生院的方式作為人才公寓外，完成改造的院落還織補(bǔ)了部分公共服務(wù)功能。
西磚胡同8號(hào)院，原來是一間糧油商店，如今已經(jīng)成為社區(qū)會(huì)客廳，街道和社區(qū)的活動(dòng)幾乎都在這里舉行。西磚胡同甲19號(hào)，現(xiàn)在是一家網(wǎng)紅咖啡店，為周邊居民尤其是年輕人提供了一處開放、互動(dòng)的新空間。
亮點(diǎn)二：“促整院”提升院落資產(chǎn)價(jià)值
培育胡同16號(hào)院，院落房屋的主體框架基本上已經(jīng)改造完成，成了一個(gè)完整的帶跨院的兩進(jìn)院落，靜候著新生。
其實(shí)經(jīng)過拆遷和退租兩個(gè)階段，院落還剩余一戶居民沒有騰退。金恒豐相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，他們采取了“促整院”的方式獲得院落的整體運(yùn)營權(quán)。
“促整院”的模式即以躉租的方式向剩余居民支付租金，將院落剩余居民通過房屋租賃置換的方式遷至區(qū)域內(nèi)改造好的或區(qū)域外的空間居住，居民承租關(guān)系、支付租金及權(quán)益面積都不改變。由項(xiàng)目主體對(duì)騰出的完整院落進(jìn)行整體修建。該模式既提升了留住居民的居住品質(zhì)，也促成了院落整體改造和運(yùn)營，大幅提升了院落的經(jīng)營價(jià)值。
培育胡同16號(hào)院就實(shí)現(xiàn)了“促整”，極大地增加了房屋的資產(chǎn)價(jià)值。金恒豐相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹：“已經(jīng)改造的共生院人才公寓，租金在7元每平方米每天，而16號(hào)院‘促整’后，租金至少在10元每平方米每天。”
亮點(diǎn)三：留住居民就地改善有了順暢渠道
老城居民想要改善居住條件，是一件難事。
菜西片區(qū)留住的453戶居民中，居住面積在15平方米（一間房）以下的就占43.6%。居民改善生活條件最迫切的需求就是增加實(shí)際使用面積。基于共生模式的申請(qǐng)式改善是為改善留住居民住房條件建立的長效機(jī)制，是形成可持續(xù)、可復(fù)制的菜西模式的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。
“目前已經(jīng)有50余戶居民提出改善申請(qǐng)了，其中就地改善的就有20戶。”金恒豐相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在菜西片區(qū)形成了就地改善、平移改善和返租改善三種基本模式，就地改善采取居民自費(fèi)、一戶一策的原則，每年面向居民開放申請(qǐng)時(shí)段。公房戶還可以選擇平移改善，針對(duì)私房戶，也有返租改善途徑，即由企業(yè)主導(dǎo)將私房租賃過來，經(jīng)過改造后統(tǒng)一運(yùn)營，居民得到實(shí)惠，企業(yè)也能夠通過租金差獲得收益。
委員們調(diào)研后對(duì)菜西片區(qū)改造取得的成果表示了肯定，并就老城保護(hù)和城市更新提出建議。
建議一：申請(qǐng)式退租應(yīng)常態(tài)化
委員們建議，應(yīng)該適時(shí)調(diào)整申請(qǐng)式退租模式，將集中時(shí)間段申請(qǐng)調(diào)整為集中加常態(tài)化。區(qū)域啟動(dòng)申請(qǐng)式退租后，在集中申請(qǐng)時(shí)段后繼續(xù)為滿足申請(qǐng)式退租條件的居民提供申請(qǐng)渠道和方式，使申請(qǐng)式退租具有延續(xù)性，不斷推進(jìn)區(qū)域城市更新。同時(shí)，可以隨著公租房、集租房建設(shè)工作的開展，為申請(qǐng)式退租提供“房源池”，助力申請(qǐng)式退租常態(tài)化。
建議二：為更新空間經(jīng)營利用掃清障礙
委員們調(diào)研發(fā)現(xiàn)，城市更新騰退房屋土地屬性為住宅，在后期開展經(jīng)營利用特別是在餐飲、民宿等業(yè)態(tài)方面還受到相關(guān)政策制約。建議對(duì)平房區(qū)內(nèi)商業(yè)業(yè)態(tài)，優(yōu)化行業(yè)監(jiān)管要求，出臺(tái)試點(diǎn)放開政策。還應(yīng)降低城市更新運(yùn)營成本，城市更新項(xiàng)目帶有很強(qiáng)的公益性質(zhì)，應(yīng)研究針對(duì)城市更新項(xiàng)目的稅費(fèi)減免政策。
建議三：強(qiáng)化法律支撐加強(qiáng)直管公房日常管理
委員們還建議，應(yīng)出臺(tái)承租人全部戶籍在冊(cè)家庭成員均不符合公房承租條件時(shí)啟動(dòng)公房回收的具體程序，對(duì)于公房違規(guī)轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)借、惡意拖欠房租、不配合公房復(fù)管和修繕等情況，政府相關(guān)部門和司法部門共同研究加強(qiáng)公租房管理的工作機(jī)制，強(qiáng)化法律支撐，加強(qiáng)直管公房日常管理。
責(zé)任編輯：Rex_07
