11月2日，廣州交警召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，介紹電動(dòng)自行車(chē)啟動(dòng)登記上牌的新舉措，這意味著廣州實(shí)施多年的“限電”政策正式結(jié)束。同為一線城市，深圳今年8月也已經(jīng)開(kāi)放電動(dòng)自行車(chē)上牌。
盡管電動(dòng)自行車(chē)在一些大城市一直沒(méi)有獲得合法上路的身份，但由于其駕駛非常方便，很快就成為市民出行的主要交通工具。不過(guò)，由于缺乏足夠的管制力量和必要的管制措施，電動(dòng)自行車(chē)不遵守交通規(guī)則現(xiàn)象十分普遍，與電動(dòng)自行車(chē)有關(guān)的交通事故也頻頻發(fā)生。同時(shí)，偷盜電動(dòng)自行車(chē)現(xiàn)象屢禁不止，有的人因?yàn)榘l(fā)票遺失等原因無(wú)法追回?fù)p失。因此，有關(guān)電動(dòng)自行車(chē)合法上路及統(tǒng)一進(jìn)行牌照管理的呼吁一直沒(méi)有停止過(guò)。
一般來(lái)說(shuō)，既然摩托車(chē)、電動(dòng)自行車(chē)可以合法買(mǎi)賣(mài)，就應(yīng)當(dāng)享有與其他機(jī)動(dòng)車(chē)同等的路權(quán)。“禁摩限電”的確基本解決了“兩搶”等治安問(wèn)題，但也徹底剝奪了部分人的路權(quán)。十多年來(lái)，電動(dòng)自行車(chē)的身份一直比較尷尬。在統(tǒng)一上牌之前，電動(dòng)自行車(chē)只要上街就可能面臨處罰。交警處罰電動(dòng)自行車(chē)不合理的地方在于，違法的是駕駛員，但處罰卻是通過(guò)扣車(chē)的方式進(jìn)行。因?yàn)殡妱?dòng)自行車(chē)屬于私人所有財(cái)產(chǎn)，行政執(zhí)法部門(mén)不能隨便扣押和處置。統(tǒng)一上牌之后，交警對(duì)違規(guī)電動(dòng)自行車(chē)的處罰就可以與其他機(jī)動(dòng)車(chē)一樣規(guī)范化，處罰駕駛員而不是隨意扣留車(chē)輛了。
長(zhǎng)時(shí)間以來(lái)，市民對(duì)電動(dòng)自行車(chē)亂穿馬路、闖紅燈、不顧及行人安全等現(xiàn)象有很多抱怨，希望能夠?qū)﹄妱?dòng)自行車(chē)實(shí)行更嚴(yán)格的管理，而電動(dòng)自行車(chē)統(tǒng)一上牌是實(shí)現(xiàn)交通有效治理的先決條件。統(tǒng)一上牌之后，交通違法行為可以交由攝像頭組成的監(jiān)控系統(tǒng)負(fù)擔(dān)，以緩解交警路面執(zhí)法力量不足的壓力。電動(dòng)自行車(chē)一旦被盜，也比較容易通過(guò)監(jiān)控尋找線索，可以更好地保護(hù)私人財(cái)產(chǎn)。同樣地，與電動(dòng)自行車(chē)有關(guān)的治安案件或者刑事案件也比較容易通過(guò)監(jiān)控追蹤線索。統(tǒng)一上牌既有助于降低交通事故發(fā)生率，也有助于提高相關(guān)的治安和刑事案件破案率。
統(tǒng)一上牌是完善交通治理的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，但是有關(guān)電動(dòng)自行車(chē)的管理仍有一些問(wèn)題需要明確，如電動(dòng)自行車(chē)究竟屬于機(jī)動(dòng)車(chē)還是非機(jī)動(dòng)車(chē)就一直存在爭(zhēng)議。不少人堅(jiān)持認(rèn)為電動(dòng)自行車(chē)應(yīng)該屬于機(jī)動(dòng)車(chē)，可以在機(jī)動(dòng)車(chē)道上行駛。但交通管理部門(mén)則將其劃歸非機(jī)動(dòng)車(chē)，禁止其在機(jī)動(dòng)車(chē)道上行駛。交管部門(mén)還從安全出發(fā)對(duì)電動(dòng)自行車(chē)的性能做了一些規(guī)定，如自重、載重量、最高速度等。以電動(dòng)自行車(chē)的重量和速度，在非機(jī)動(dòng)車(chē)道上行駛可能對(duì)行人造成的危險(xiǎn)性更大。以倫理來(lái)衡量安全保障優(yōu)先性，行人優(yōu)先于非機(jī)動(dòng)車(chē)，非機(jī)動(dòng)車(chē)優(yōu)先于機(jī)動(dòng)車(chē)，因此，在通行規(guī)則與道路規(guī)劃上，機(jī)動(dòng)車(chē)與非機(jī)動(dòng)車(chē)、非機(jī)動(dòng)車(chē)與行人的通行最好能夠分開(kāi)。電動(dòng)自行車(chē)如果劃入機(jī)動(dòng)車(chē)范疇，更符合通行倫理，如此相應(yīng)的道路規(guī)劃和交通規(guī)則也需要有所調(diào)整。(肖俊)
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