今年以來，面對超預期因素沖擊，我國經濟展現出較強韌性和潛力：國家統計局數據顯示，今年前三季度，我國國內生產總值（GDP）同比增長3.0%，比上半年加快0.5個百分點，經濟總體呈現恢復向好態勢。其中，實施穩經濟一攬子政策和接續措施，為推動經濟運行回穩發揮了重要支撐作用。
2023年的腳步漸近，宏觀政策將如何助力中國經濟行穩致遠，成為各界關注的焦點。分析認為，在各項政策等因素推動下，2023年中國經濟有望在全球經濟減速的大環境下逆勢走強。其中，拉動內需被認為是2023年穩增長的核心工作。
明年中國經濟或將逆勢走強
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2023年中國經濟增長前景如何？在接受央廣網記者采訪時，中信證券首席經濟學家明明預計，2023年中國經濟增長會有一定的回升。”這里面既有基數的原因，也有整個政策支持的效果，包括疫情之后大家的生活慢慢恢復正常，對于整個經濟也會有一個推動的作用。”明明說。
東方金誠首席宏觀分析師王青則判斷，2023年GDP增速將在5.0%到6.0%之間，較今年3.0%左右的增長水平明顯反彈，從而有望在全球經濟減速背景下逆勢走強。
王青認為，明年推動經濟增速加快的主要因素有三個：一是伴隨疫情影響消退，國內消費將出現較大幅度反彈，特別是服務消費。這是2023年拉動經濟增長的主動力；二是在針對房地產定向降息等各項政策調整到位驅動下，明年年中前后樓市有望走出低迷，房地產投資和涉房消費對經濟增長的拖累效應有望減弱；最后，2023年宏觀政策還會保持一定穩增長力度，政策面不會大幅退坡，這也是支持明年經濟較快修復的一個因素。
值得關注的是，近日舉行的中央經濟工作會議強調，“突出做好穩增長、穩就業、穩物價工作，有效防范化解重大風險，推動經濟運行整體好轉”。其中，“穩增長”被認為是中央經濟工作會議傳達的關鍵詞之一。
明明認為，穩增長核心要做好拉動內需的工作。而中央經濟工作會議也提到，著力擴大國內需求。其中包括“多渠道增加城鄉居民收入，支持住房改善、新能源汽車、養老服務等消費”。
王青提到，短期來看，主要的穩增長政策工具之一是擴投資。此外，后續兩節期間，各地政府部門也可能通過較大規模發放消費券、消費補貼等措施促進消費。
積極的財政政策有望加力提效
穩增長離不開財政的支持。今年以來，積極的財政政策在支持穩住宏觀經濟大盤中發揮了重要作用。
財政部近期公布的數據顯示，1-11月累計，全國一般公共預算支出227255億元，比上年同期增長6.2%。其中，中央一般公共預算本級支出31483億元，比上年同期增長6.4%；地方一般公共預算支出195772億元，比上年同期增長6.2%。財政部部長劉昆日前撰文表示，預計2022年財政支出將達到26.3萬億元。
展望2023年，中央經濟工作會議要求，積極的財政政策要加力提效。保持必要的財政支出強度，優化組合赤字、專項債、貼息等工具，在有效支持高質量發展中保障財政可持續和地方政府債務風險可控。
如何理解“加力提效”的“加力”？財政部副部長許宏才表示，“加力”主要體現在：一是統籌財政收入、財政赤字、專項債券、調度資金等，保持適度支出強度，加強國家重大戰略任務財力保障，持續推動財力下沉。二是合理安排赤字率和地方政府專項債券規模，適量擴大專項債券資金投向領域和用做資本金范圍，今明兩年持續形成實物工作量和投資拉動力，確保政府投資力度不減。三是持續增加中央對地方轉移支付，做好困難群眾失業人員動態監測和救助幫扶，兜牢兜實基層“三保”底線，為經濟運行營造良好的基礎環境。
招商基金研究部首席經濟學家李湛認為，2023年財政和貨幣政策中，財政政策發力的空間和余地大于貨幣政策，“不論從赤字率還是準財政工具等多個方面都還有潛在發力空間”。
而在積極的財政政策加力提效的要求下，如何看待明年的赤字率水平和專項債規模？ “明年的財政政策需要更加積極”，明明認為，預計赤字率會回到3%以上，專項債額度在4萬億左右。而王青分析，為“保持必要的財政支出強度”，2023年目標財政赤字率將設定在3.0%左右，較今年上調0.2個百分點，新增地方政府專項債規模也會達到4萬億左右。
“一季度在部分專項債資金額度提前下達、政策性銀行新增8000億信貸額度加快投放、商業銀行基建領域貸款多增，以及PSL(抵押補充貸款)重出江湖等支持下，基建投資仍將保持10%左右的較快增長水平。”王青表示。其預計，2023年財政政策“加力”的重點，或將從2022年的大規模退減稅、支持基建投資提速，逐步轉向促消費、助力科技創新和加快綠色發展等領域。
記者 宓迪
責任編輯：陳文
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