試點(diǎn)示范區(qū)建設(shè)成效明顯，粵港澳大灣區(qū)的規(guī)則銜接和機(jī)制對接持續(xù)深化，形成一批可復(fù)制推廣的重大制度成果和改革經(jīng)驗(yàn)，為便利華僑華人在全省投資興業(yè)作出示范。
主要任務(wù)
一、推進(jìn)華僑華人投資全流程便利化：
著力解決投資信息不對稱、政務(wù)服務(wù)不便利等問題。
具體措施
●搭建便利華僑華人投資對接平臺
●簡化華僑華人投資審批條件
●暢通華僑華人出入境通道
●優(yōu)化華僑華人政務(wù)服務(wù)水平
●營造便利華僑華人工作生活環(huán)境
二、強(qiáng)化華僑華人投資要素市場化支撐：
破解投資要素市場化配置的瓶頸。
具體措施
●強(qiáng)化僑資企業(yè)人才支撐
●鼓勵港澳居民內(nèi)地就業(yè)創(chuàng)業(yè)
●推動跨境金融服務(wù)創(chuàng)新
●吸引華僑華人開展國際科教交流合作
●支持華僑華人投資興業(yè)的用地用林需要
●促進(jìn)數(shù)據(jù)跨境安全有序流通
三、激發(fā)華僑華人投資的市場活力：
推動試點(diǎn)工作發(fā)揮經(jīng)濟(jì)和社會效益。
具體措施
●打造華僑華人投資優(yōu)質(zhì)發(fā)展平臺
●高質(zhì)量發(fā)展僑鄉(xiāng)文旅產(chǎn)業(yè)
●推動貿(mào)易自由化便利化
●建設(shè)僑鄉(xiāng)特色區(qū)域消費(fèi)中心
專家熱議《試點(diǎn)方案》：
凝聚僑心僑力 勇闖改革新路
江門是海外華僑華人觀察廣東乃至中國的重要窗口，海內(nèi)海外“兩個江門”是江門融入新發(fā)展格局的關(guān)鍵優(yōu)勢，特別是華僑華人新生代已涌現(xiàn)一大批杰出的教育家、科學(xué)家和企業(yè)家，這是江門高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略資源。
如何深入開展便利華僑華人投資制度專項(xiàng)改革試點(diǎn)，為便利華僑華人投資興業(yè)作出全省示范，構(gòu)建華僑華人科技創(chuàng)新和經(jīng)貿(mào)協(xié)作網(wǎng)絡(luò)平臺?對此，多名專家學(xué)者積極建言獻(xiàn)策。
??評價
既有針對性，又有實(shí)用性
“在中國改革開放的進(jìn)程中，華僑華人起到了重要作用。如今，粵港澳大灣區(qū)要加快發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，華僑華人能夠發(fā)揮什么樣的作用，如何讓他們的獲得感更強(qiáng)，是一個值得思考的命題。”香港中文大學(xué)(深圳)前海國際事務(wù)研究院院長鄭永年認(rèn)為，以往華僑華人主要以資本的形式投資創(chuàng)業(yè)，但新生代華僑華人擁有高等教育經(jīng)歷、高新技術(shù)、先進(jìn)理念等優(yōu)勢。“江門這次出臺《試點(diǎn)方案》，可為華僑華人在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、服務(wù)業(yè)、制造業(yè)等領(lǐng)域打造優(yōu)質(zhì)平臺，從而培育更多具備高附加值的產(chǎn)業(yè)，對凝聚全球華僑華人的力量參與大灣區(qū)建設(shè)具有重要意義。”
“為了讓華僑華人擁有一個更好的投資環(huán)境，《試點(diǎn)方案》提出江門要實(shí)現(xiàn)流程便利化、要素市場化、產(chǎn)業(yè)平臺化，這讓我印象非常深刻。”綜合開發(fā)研究院(中國·深圳)常務(wù)副院長郭萬達(dá)說，《試點(diǎn)方案》提出的不少舉措都頗具創(chuàng)新意義，試點(diǎn)力度甚至走在全省乃至全國前列。“總體來說，這是一份既有針對性，又有實(shí)用性的《試點(diǎn)方案》。”
廣東國際戰(zhàn)略研究院秘書長、博士生導(dǎo)師李青認(rèn)為，《試點(diǎn)方案》在思路上體現(xiàn)了創(chuàng)新與務(wù)實(shí)，在實(shí)施路徑上則體現(xiàn)了試點(diǎn)與示范的相結(jié)合。“例如，《試點(diǎn)方案》提出，江門將建設(shè)五邑華僑服務(wù)中心和五邑會館集聚區(qū)、制定重點(diǎn)僑資企業(yè)的認(rèn)定范圍，在香港和華僑華人較為集中的國家或地區(qū)設(shè)立跨境通辦政務(wù)服務(wù)專區(qū)等方面，構(gòu)建可復(fù)制的、具有推廣價值的惠僑助僑服務(wù)體系。”
“這份方案的最大亮點(diǎn)，在于其提出了不少頗具針對性的舉措，有望解決華僑華人普遍關(guān)注的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)問題。”澳門發(fā)展策略研究中心秘書長陳志峰認(rèn)為，《試點(diǎn)方案》在跨境金融創(chuàng)新、人才要素支撐、貿(mào)易自由化、便利華僑華人工作生活等領(lǐng)域提出了不少先行先試的舉措，落地后將有利于降低華僑華人到江門投資經(jīng)營的成本，為持續(xù)優(yōu)化僑資企業(yè)在江門的營商環(huán)境奠定了堅實(shí)的基礎(chǔ)，加速僑資企業(yè)融入粵港澳大灣區(qū)發(fā)展大局。
??建議
深入對接港澳高標(biāo)準(zhǔn)市場規(guī)則
以《試點(diǎn)方案》的出臺為契機(jī)，江門如何結(jié)合自身實(shí)際，發(fā)揮比較優(yōu)勢，打造良好營商環(huán)境，吸引更多華僑華人投資創(chuàng)業(yè)?
“江門擁有豐富的華僑華人資源，這本身就是一個巨大的優(yōu)勢。”鄭永年認(rèn)為，江門要主動搭建更多溝通交流的橋梁，打造良好的營商環(huán)境，講好“江門故事”，增強(qiáng)新生代華僑華人對家鄉(xiāng)的了解和認(rèn)同。在此基礎(chǔ)上，江門可依托自身產(chǎn)業(yè)門類齊全的特點(diǎn)，搭建優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)平臺，吸引廣大華僑華人投資創(chuàng)業(yè)，從而形成“規(guī)模效應(yīng)”。
李青也持有類似觀點(diǎn)。她認(rèn)為，江門擁有遍布全球107個國家或地區(qū)、近400萬的海外僑胞，具有建設(shè)華僑華人文化交流合作國家平臺的先天條件。“江門對華僑華人而言具有天然的親近感，在吸引華僑華人和港澳臺同胞來江門投資興業(yè)過程中，并不缺乏民心相通的基礎(chǔ)，但在新一代華僑對家鄉(xiāng)的歸屬感以及自我華人身份認(rèn)同方面仍需要加強(qiáng)。另外，江門要吸引新一代華僑華人到江門創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，還需要以試點(diǎn)先行，在跨境就業(yè)便利化、跨境金融互聯(lián)互通、跨境跨區(qū)域政務(wù)合作等方面進(jìn)行政策創(chuàng)新，推進(jìn)規(guī)則機(jī)制‘軟聯(lián)通’。”她說。
“所謂改革開放，就是在國家的支持下，結(jié)合地方實(shí)際大膽創(chuàng)新，闖出一條新路。”郭萬達(dá)建議，江門應(yīng)以這次改革試點(diǎn)為契機(jī)，發(fā)揮華僑華人資源豐富的優(yōu)勢，在開放服務(wù)貿(mào)易、人員流動、跨境交付、職稱認(rèn)定等領(lǐng)域進(jìn)行探索，力爭形成更多統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，加快要素流動，進(jìn)一步加大開放力度，為國家對外開放探路。
而在陳志峰看來，以往粵港澳大灣區(qū)的要素流動和市場化配置主要依賴傳統(tǒng)發(fā)展模式，憑借土地、資金、勞動力等資源要素的投入來驅(qū)動經(jīng)濟(jì)增長。“如今，在傳統(tǒng)發(fā)展模式難以為繼、區(qū)域競爭越來越激烈的背景下，江門需要加強(qiáng)科技創(chuàng)新，以更大力度推進(jìn)跨境要素高效、便捷流動。例如，江門應(yīng)大力實(shí)施‘灣區(qū)通’工程，才能深入對接港澳高標(biāo)準(zhǔn)市場規(guī)則，進(jìn)一步深化與港澳在公共服務(wù)領(lǐng)域的合作。”
澳門鏡湖護(hù)理學(xué)院院長尹一橋認(rèn)為，廣東江門中醫(yī)藥職業(yè)學(xué)院和澳門鏡湖護(hù)理學(xué)院的教學(xué)合作，可以充分調(diào)動兩校在中醫(yī)特色技術(shù)、老年護(hù)理等方面的突出醫(yī)療資源。對畢業(yè)后有意向前往澳門鏡湖護(hù)理學(xué)院進(jìn)修的江門中醫(yī)藥職業(yè)學(xué)院學(xué)生，可探索更緊密的合作方式，例如，學(xué)分互認(rèn)、“3+2”專升本合作模式。以此次合作為契機(jī)，通過研究項(xiàng)目、合辦課程，把合作事項(xiàng)做實(shí)做細(xì)，共建“一基地一中心”(江澳中醫(yī)特色技術(shù)培訓(xùn)推廣基地和老年護(hù)理研究中心)。
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責(zé)任編輯：Rex_07
