訴源治理如何深化？以政治引領(lǐng)、法治保障、德治教育為基本方式，以源頭性疏導(dǎo)、實(shí)質(zhì)性化解、綜合性治理為基本發(fā)力點(diǎn)。黑龍江省高級(jí)人民法院給出的解題路徑，佳木斯市郊區(qū)人民法院正在實(shí)踐探索。
(資料圖)
近年來(lái)，佳木斯市郊區(qū)打造了“全科網(wǎng)格”，區(qū)網(wǎng)格中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)格指揮中心、村網(wǎng)格化服務(wù)站和1002個(gè)網(wǎng)格互聯(lián)互通，筑牢社會(huì)治理堅(jiān)實(shí)底座。
“我們把訴源治理融入‘全科網(wǎng)格’共享共治，推動(dòng)建立了黨委牽頭、法院主推、司法行政等多部門(mén)支持配合、社會(huì)組織廣泛參與的‘共享法庭’工作體系，構(gòu)建多元解紛新格局，促進(jìn)糾紛源頭化解。”佳木斯市郊區(qū)法院院長(zhǎng)周哲說(shuō)。
共享網(wǎng)格資源：群里發(fā)出預(yù)警 法官接訴即辦
在黑龍江，農(nóng)民們習(xí)慣于不種五月田、不插六月秧。
4月25日，佳木斯市郊區(qū)群勝鄉(xiāng)高峰村農(nóng)民老劉到地里耕種時(shí)，發(fā)現(xiàn)地鄰老李種了他家一壟地，雙方就此爭(zhēng)吵起來(lái)。老劉遂讓殘障孩子坐在了有爭(zhēng)議的壟臺(tái)上，火藥味很濃。
網(wǎng)格員、敖其“共享法庭”庭務(wù)主任楊明得知此事后，急忙在“共享法庭”微信群發(fā)出預(yù)警信息。隨即，敖其人民法庭法官和群勝鄉(xiāng)政府工作人員陸續(xù)趕到了現(xiàn)場(chǎng)，查閱土地臺(tái)賬，實(shí)地勘測(cè)土地，聽(tīng)取雙方陳述，了解經(jīng)營(yíng)狀況，查清事實(shí)后，通過(guò)法官講法、政府人員說(shuō)理、庭務(wù)主任談鄉(xiāng)情，三方聯(lián)動(dòng)，促成爭(zhēng)議當(dāng)天解決，春耕之路再暢通。
“土地紛爭(zhēng)是農(nóng)村最易爆發(fā)矛盾的敏感點(diǎn)，我們很頭疼。現(xiàn)在，有了‘共享法庭’，接訴即辦、糾紛立解、隱患排除。”楊明說(shuō)，現(xiàn)在郊區(qū)正在開(kāi)展“網(wǎng)格化管理服務(wù)升級(jí)行動(dòng)”，“共享法庭”工作體系是其中一大亮點(diǎn)。
4月8日，佳木斯市平安郊區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定了《關(guān)于全面建設(shè)“共享+網(wǎng)格”構(gòu)建基層社會(huì)治理法治化體系的實(shí)施方案》，在100個(gè)行政村、36個(gè)街道社區(qū)設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村“共享法庭”，打造一站式訴訟服務(wù)、多元解紛、基層治理最小支點(diǎn)，深化訴源治理的“重要前哨”。
“共享法庭”有調(diào)解指導(dǎo)、網(wǎng)上立案、在線訴訟、普法宣傳、基層治理五項(xiàng)功能，凝聚人民陪審員、人民調(diào)解員、專業(yè)網(wǎng)格員、法治網(wǎng)格員四支隊(duì)伍合力，暢通訴調(diào)對(duì)接，推動(dòng)訴源治理向縱深發(fā)展。截至目前，佳木斯市郊區(qū)法院已在100個(gè)行政村、36個(gè)社區(qū)和保險(xiǎn)公司、婦聯(lián)、中小學(xué)校等24個(gè)單位設(shè)立160個(gè)“共享法庭”，累計(jì)訴前調(diào)解102件糾紛，涉案標(biāo)的額198萬(wàn)余元。
共享網(wǎng)絡(luò)資源：700余個(gè)民生訴求“有信必復(fù)”
“4月21日，苗家子女對(duì)父母去世后的土地分割有爭(zhēng)議。”“4月28日，周家羊吃了劉家稻苗。”“4月29日，楊家放水淹了于家的地，于家擔(dān)心苗出不齊。”這些老百姓的訴求，都來(lái)自于“共享法庭”工作網(wǎng)。佳木斯市郊區(qū)法院將這些訴求登記到“民生工作清單”中，目前有700余條，每一條都標(biāo)注了處理結(jié)果。
“一部手機(jī)，一根網(wǎng)線，一塊屏，這就是‘共享法庭’的標(biāo)準(zhǔn)配置。”敖其法庭庭長(zhǎng)黃佳麗介紹，佳木斯市郊區(qū)法院下轄佳西、敖其、蓮江口3個(gè)人民法庭，對(duì)接15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道網(wǎng)格化協(xié)調(diào)指揮中心和100個(gè)村網(wǎng)格化服務(wù)站。3個(gè)法庭將立案工作系統(tǒng)與指揮中心、服務(wù)站終端互聯(lián)互通，居民有法律難題，就近到中心、服務(wù)站上網(wǎng)提交相關(guān)請(qǐng)求和咨詢。3個(gè)法庭和佳木斯市郊區(qū)法院民庭的法官加入“共享法庭”微信群，對(duì)群里反映的群眾糾紛信息進(jìn)行研判分析，發(fā)現(xiàn)“預(yù)警信息”或苗頭性風(fēng)險(xiǎn)，立即協(xié)調(diào)相關(guān)網(wǎng)格員、人民調(diào)解員線下合力處置，把矛盾化解在鄉(xiāng)村。“天上有網(wǎng)絡(luò)，地上有網(wǎng)格，‘共享法庭’網(wǎng)上有清單。”黃佳麗這樣概括道。
據(jù)了解，佳木斯市郊區(qū)法院還將“共享法庭”與人民法院在線服務(wù)小程序聯(lián)通，方便居民就近網(wǎng)上立案、在線訴訟；與庭務(wù)主任聯(lián)動(dòng)，指導(dǎo)證人就近在“共享法庭”出庭作證。
周哲表示，該院把“共享法庭”打造成知曉糾紛、研判糾紛、調(diào)處糾紛、化解糾紛的重要平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)黨委政府的政治優(yōu)勢(shì)、網(wǎng)格資源的整合優(yōu)勢(shì)、司法保障服務(wù)優(yōu)勢(shì)和群眾需求最大融合。
“共享法庭+”：推動(dòng)行業(yè)領(lǐng)域筑實(shí)基層治理防線
3月19日，蓮江口中學(xué)教師王雙超通過(guò)微信群，反映幾名學(xué)生在購(gòu)買(mǎi)食物時(shí)發(fā)生口角，進(jìn)而發(fā)生肢體沖突。王雙超是“校園特殊共享法庭”的庭務(wù)主任。
蓮江口中學(xué)的法治副校長(zhǎng)、蓮江口法庭法官王徹接到信息，立即聯(lián)系派出所民警趕到學(xué)校對(duì)這起糾紛進(jìn)行了調(diào)解處置。
這次的“共享法庭+學(xué)校+家長(zhǎng)+公安聯(lián)勤共治”，是佳木斯市郊區(qū)法院探索“共享法庭+”在維護(hù)校園安全上的一次成功應(yīng)用，旨在使矛盾發(fā)現(xiàn)在早、化解在小。“共享法庭+”還應(yīng)用于旅游糾紛、家事糾紛、保險(xiǎn)賠償糾紛等，推動(dòng)行業(yè)領(lǐng)域筑實(shí)基層治理防線。
佳木斯市郊區(qū)法院法官龍隆受聘擔(dān)任郊區(qū)第十五小學(xué)的法治副校長(zhǎng)。她于4月2日在該校講的一堂反校園欺凌課“火”了：20所中小學(xué)校園網(wǎng)同步直播，學(xué)生家長(zhǎng)通過(guò)“共享法庭”微信群在線觀看。
“經(jīng)營(yíng)不能耽誤，孩子的教育更是牽掛。有了‘共享法庭’，我兩不誤。”望江鎮(zhèn)聯(lián)合學(xué)校一名學(xué)生的家長(zhǎng)白某說(shuō)，當(dāng)天她把手中的工活兒緊了緊手，提前做完，按時(shí)觀看了這堂課，“我掌握了陪伴孩子成長(zhǎng)的方法，家長(zhǎng)教育真是不能缺位。”
“共享法庭+法治副校長(zhǎng)雙線融合，法治教育+風(fēng)險(xiǎn)處置雙向貫通，把司法守護(hù)校園安全堅(jiān)決挺在前。”龍隆說(shuō)。
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