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當(dāng)前，伴隨平臺經(jīng)濟的快速崛起，加強平臺經(jīng)濟常態(tài)化監(jiān)管對于健全社會治理體系、推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。需在監(jiān)管的理念、體系、模式和生態(tài)方面持續(xù)拓展創(chuàng)新，不斷提升常態(tài)化監(jiān)管水平，促進平臺經(jīng)濟規(guī)范健康可持續(xù)發(fā)展。
在國新辦不久前舉行的第十四場“權(quán)威部門話開局”系列主題新聞發(fā)布會上，市場監(jiān)管總局相關(guān)負責(zé)人表示，市場監(jiān)管總局遵循數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，不斷提升對互聯(lián)網(wǎng)平臺的常態(tài)化監(jiān)管水平。平臺經(jīng)濟作為生產(chǎn)力新的組織方式和經(jīng)濟發(fā)展的新動能，在提升資源配置效率、推動技術(shù)和產(chǎn)業(yè)變革、促進國內(nèi)經(jīng)濟循環(huán)等方面正發(fā)揮著積極作用。
當(dāng)前，伴隨平臺經(jīng)濟的快速崛起，加強平臺經(jīng)濟常態(tài)化監(jiān)管對于健全社會治理體系、推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。一方面，常態(tài)化監(jiān)管能夠持續(xù)規(guī)范平臺經(jīng)濟市場秩序，限制資本市場無序、失序擴張，有效維護市場公平正義；另一方面，此舉還能夠消除數(shù)據(jù)壁壘，加速數(shù)據(jù)要素流動，充分盤活平臺經(jīng)濟背后的數(shù)字資源，為我國經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供數(shù)字支撐。對此，需在監(jiān)管的理念、體系、模式和生態(tài)方面持續(xù)拓展創(chuàng)新，不斷提升常態(tài)化監(jiān)管水平，促進平臺經(jīng)濟規(guī)范健康可持續(xù)發(fā)展。
安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障。平臺經(jīng)濟涉及商品質(zhì)量、食品安全、用戶數(shù)據(jù)等方方面面，既事關(guān)國家信息安全，又觸及衣食住行等民生領(lǐng)域。建立健全數(shù)據(jù)安全協(xié)同治理體系，加強政府、企業(yè)與行業(yè)組織之間密切配合，發(fā)揮各自優(yōu)勢，有助于有效應(yīng)對數(shù)據(jù)安全領(lǐng)域的諸多挑戰(zhàn)。強化數(shù)據(jù)安全治理的頂層設(shè)計，設(shè)立數(shù)據(jù)安全防護能力標(biāo)準(zhǔn)，有利于確保數(shù)據(jù)安全風(fēng)險總體可控。應(yīng)加強數(shù)據(jù)安全治理執(zhí)法，推動建立數(shù)據(jù)安全治理懲處機制，嚴(yán)懲重點領(lǐng)域數(shù)據(jù)違法犯罪行為，為數(shù)據(jù)安全治理營造良好環(huán)境。
從健全監(jiān)管體系的角度看，傳統(tǒng)市場監(jiān)管強調(diào)基于行業(yè)的分業(yè)管理和行政區(qū)的屬地監(jiān)管，在應(yīng)對具有跨行業(yè)、跨地域特征的數(shù)字經(jīng)濟監(jiān)管需求時，會出現(xiàn)監(jiān)管中越位、缺位與錯位等多種問題，而數(shù)字企業(yè)也需要耗費巨大的時間與管理成本去應(yīng)對不同行業(yè)和地域的不同監(jiān)管要求，這都會在不同程度上抑制數(shù)字經(jīng)濟新業(yè)態(tài)的創(chuàng)新發(fā)展活力。對此，要組建跨部門的專業(yè)執(zhí)法隊伍，充實市場監(jiān)管、公安、網(wǎng)信等部門的執(zhí)法力量。順應(yīng)發(fā)展趨勢積極開展線上監(jiān)管，打造一套具有協(xié)同監(jiān)管功能的線上線下一體化監(jiān)管體系。
從創(chuàng)新監(jiān)管模式的層面看，要積極探索大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等新技術(shù)在平臺經(jīng)濟監(jiān)管執(zhí)法中的應(yīng)用，提升執(zhí)法監(jiān)管效率。要將數(shù)據(jù)作為主要的監(jiān)管要素，加強技術(shù)嵌入式和實時動態(tài)監(jiān)管，杜絕平臺利用大數(shù)據(jù)進行價格歧視及對用戶信息違法竊取。根據(jù)平臺的業(yè)務(wù)模式內(nèi)容進行分類監(jiān)管，不同類型服務(wù)的平臺承擔(dān)不同責(zé)任。政府要加強與平臺企業(yè)之間的聯(lián)系，將平臺所掌握的信息和數(shù)據(jù)作為對平臺監(jiān)管的依據(jù)與補充，根據(jù)平臺特征定期審視現(xiàn)行監(jiān)管政策的適用性。
從營造監(jiān)管生態(tài)視角而言，應(yīng)完善事前引導(dǎo)、事中規(guī)范、事后監(jiān)管全流程平臺經(jīng)濟監(jiān)管，打造立法、執(zhí)法、司法的監(jiān)管生態(tài)閉環(huán)。創(chuàng)新事前環(huán)節(jié)監(jiān)管機制，加強面向企業(yè)、消費者、中介機構(gòu)和公共部門的誠信教育和信用宣傳；完善事中環(huán)節(jié)的信用規(guī)范機制，逐步建立信用信息披露和歸集共享機制，通過制定強制性規(guī)定和引導(dǎo)性政策，推動企業(yè)以定期報告和事項通告的形式真實及時披露信用信息。還要強化事后環(huán)節(jié)的信用監(jiān)管機制，及時反饋信用評級結(jié)果。（經(jīng)濟日報 李明陽）
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