截至目前，省部級(jí)干部中被以內(nèi)幕交易、泄露內(nèi)幕信息等罪名提起公訴或者判刑的便有證監(jiān)會(huì)原副主席姚剛、國(guó)家安全部原副部長(zhǎng)馬建等多人。
黨員干部能否炒股?答案是可以!但需注意行為紅線。6月24日，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)文指出，證券市場(chǎng)是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的重要組成部分，黨政機(jī)關(guān)工作人員將其合法財(cái)產(chǎn)以合法的方式投資于證券市場(chǎng)，是對(duì)國(guó)家建設(shè)的支持。黨員干部可以從事正當(dāng)?shù)淖C券交易活動(dòng)，但是不能違反有關(guān)規(guī)定。
《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》以及《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)工作人員個(gè)人證券投資行為若干規(guī)定》等為黨員干部證券投資行為劃出了七大紅線，包括：收送有價(jià)證券、股權(quán)，違規(guī)擁有非上市公司股份，違規(guī)在國(guó)外投資入股，內(nèi)幕交易或者泄露內(nèi)幕信息，公款或者違規(guī)借用資金炒股，隱瞞個(gè)人持股情況，特定人群買賣股票。文中同時(shí)列舉了大量案例，點(diǎn)名多個(gè)省部級(jí)官員。
紅線1：收送有價(jià)證券、股權(quán)
黨紀(jì)處分條例第八十八條、八十九條對(duì)于違規(guī)收送有價(jià)證券、股權(quán)、其他金融產(chǎn)品等財(cái)物的行為及其適用處分作出了明確規(guī)定，這也是條例最新修訂時(shí)增加的內(nèi)容。
深圳市發(fā)改委能源與循環(huán)經(jīng)濟(jì)處原處長(zhǎng)李鐳“不收現(xiàn)金收股權(quán)”，多次利用職務(wù)便利幫助公司成功申報(bào)政府扶持資金和政府投資項(xiàng)目，事后從有關(guān)公司處低價(jià)購(gòu)買原始股或者直接收受干股，并精心設(shè)計(jì)由行賄人或者家屬朋友代持，最終獲利數(shù)百萬(wàn)元。李鐳因犯受賄罪，被判處有期徒刑六年，并處罰金人民幣八十萬(wàn)元。
紅線2：違規(guī)擁有非上市公司股份
一般來(lái)說(shuō)，擁有非上市公司(企業(yè))的股份或者證券，本質(zhì)上屬于經(jīng)商辦企業(yè)。黨紀(jì)處分條例第九十四條第一款將其列為違反有關(guān)規(guī)定從事?tīng)I(yíng)利活動(dòng)的行為，規(guī)定了相應(yīng)處分。
近年來(lái)查處案例顯示，許多落馬干部甚至是“大老虎”都存在“違規(guī)持有非上市公司股份”問(wèn)題，比如四川省原副省長(zhǎng)李成云、山東省原副省長(zhǎng)季緗綺，另外還有山東省農(nóng)村信用社聯(lián)合社原黨委書(shū)記、理事長(zhǎng)宋文瑄，杭州市人大常委會(huì)原副主任徐祖萼，河北省唐山市政府原黨組成員劉建立，山東省泰安市委原常委、宣傳部部長(zhǎng)王永征，廣州市商務(wù)委員會(huì)原黨組書(shū)記、主任肖振宇等。
紅線3：違規(guī)在國(guó)外投資入股
某些掌握一定職權(quán)的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，為了規(guī)避黨和國(guó)家關(guān)于禁止黨員領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)商辦企業(yè)的政策規(guī)定，到國(guó)外去注冊(cè)公司或者投資入股，以獲取個(gè)人利益。比如，紹興市中醫(yī)院原院長(zhǎng)張居適，在2007年至2015年期間，利用職務(wù)便利違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)、買賣股票、在國(guó)外投資入股等。張居適受到開(kāi)除黨籍、開(kāi)除公職處分，并被移送司法機(jī)關(guān)依法處理。
紅線4：內(nèi)幕交易或者泄露內(nèi)幕信息
黨紀(jì)處分條例第九十四條新增了對(duì)“利用參與企業(yè)重組改制、定向增發(fā)、兼并投資、土地使用權(quán)出讓等決策、審批過(guò)程中掌握的信息買賣股票”等行為的處分規(guī)定，這是從黨的十八大以來(lái)查處的典型案例中總結(jié)出來(lái)的。如果構(gòu)成刑法規(guī)定的內(nèi)幕交易罪、利用未公開(kāi)信息交易罪等的，適用總則中紀(jì)法銜接條款處理。
截至目前，省部級(jí)干部中被以內(nèi)幕交易、泄露內(nèi)幕信息等罪名提起公訴或者判刑的便有證監(jiān)會(huì)原副主席姚剛、國(guó)家安全部原副部長(zhǎng)馬建、安徽省原副省長(zhǎng)陳樹(shù)隆、安徽省原副省長(zhǎng)周春雨、貴州省原副省長(zhǎng)王曉光、內(nèi)蒙古自治區(qū)原副主席白向群等多人。
紅線5：公款或者違規(guī)借用資金炒股
有的通過(guò)借用本單位的公款，或者借用管理和服務(wù)對(duì)象的資金，或者借用主管范圍內(nèi)或其他與其行使職權(quán)有關(guān)系的單位和個(gè)人的資金，用以購(gòu)買股票和證券投資基金。
“紅通人員”、北京市新聞出版局計(jì)劃財(cái)務(wù)處原出納孫新于2001年7月至2008年1月間，利用職務(wù)便利將單位公款人民幣2200余萬(wàn)元轉(zhuǎn)入其控制的個(gè)人證券賬戶，用于證券交易，其中人民幣1802.72萬(wàn)元未歸還。孫新于2008年3月外逃，2015年6月被緝捕并押解回國(guó)，后被法院以挪用公款罪和貪污罪兩罪并罰，判處有期徒刑14年6個(gè)月，并處罰金20萬(wàn)元。
紅線6：隱瞞個(gè)人持股情況
按規(guī)定報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)，是嚴(yán)肅的組織紀(jì)律。
2019年1月，河北省保定市紀(jì)委監(jiān)委通報(bào)，該市水利局黨組成員、城區(qū)水系管理辦公室主任馮某某違反組織紀(jì)律，在2017、2018年填寫(xiě)《領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告表》時(shí)，隱瞞本人及其配偶持有基金、股票和投資型保險(xiǎn)等情況。馮某某受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。
紅線7：特定人群買賣股票
《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)工作人員個(gè)人證券投資行為若干規(guī)定》明確列出了不能炒股的四類人群：(1)上市公司的主管部門以及上市公司的國(guó)有控股單位的主管部門中掌握內(nèi)幕信息的人員及其父母、配偶、子女及其配偶，不準(zhǔn)買賣上述主管部門所管理的上市公司的股票。(2)國(guó)務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)及其派出機(jī)構(gòu)、證券交易所和期貨交易所的工作人員及其父母、配偶、子女及其配偶，不準(zhǔn)買賣股票。(3)本人的父母、配偶、子女及其配偶在證券公司、基金管理公司任職的，或者在由國(guó)務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)授予證券期貨從業(yè)資格的會(huì)計(jì)(審計(jì))師事務(wù)所、律師事務(wù)所、投資咨詢機(jī)構(gòu)、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)、資信評(píng)估機(jī)構(gòu)任職的，該黨政機(jī)關(guān)工作人員不得買賣與上述機(jī)構(gòu)有業(yè)務(wù)關(guān)系的上市公司的股票。(4)掌握內(nèi)幕信息的黨政機(jī)關(guān)工作人員，在離開(kāi)崗位三個(gè)月內(nèi)，繼續(xù)受該規(guī)定的約束。由于新任職務(wù)而掌握內(nèi)幕信息的黨政機(jī)關(guān)工作人員，在任職前已持有的股票和證券投資基金必須在任職后一個(gè)月內(nèi)作出處理，不得繼續(xù)持有。
中紀(jì)委多次提醒黨員合法炒股
中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站此前曾經(jīng)多次發(fā)布關(guān)于黨員炒股的文章，例如今年5月29日發(fā)文探討黨員干部購(gòu)買“新三板”股票是否構(gòu)成違紀(jì)。關(guān)于這一問(wèn)題有兩種觀點(diǎn)，其一認(rèn)為持有“新三板”股票屬于擁有非上市公司(企業(yè))的股份或者證券的情形，涉嫌違反廉潔紀(jì)律;其二則認(rèn)為，“新三板”股票雖然不是上市公司股票，但其針對(duì)的是不特定對(duì)象，面向全國(guó)發(fā)行，其場(chǎng)所性質(zhì)和法律定位與證券交易所是相同的，不宜將持有新三板股票的行為認(rèn)定為違反廉潔紀(jì)律。
該文指出，黨紀(jì)處分條例第九十四條規(guī)定的實(shí)質(zhì)是禁止黨員干部在非上市公司(企業(yè))中持有股份，成為非上市公司的股東，利用職權(quán)或者內(nèi)幕信息買賣股票，為自己謀求私利，妨礙市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的公平和公正。如果黨員干部或國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有利用職務(wù)之便獲取該“新三板”企業(yè)的內(nèi)幕信息，職務(wù)上與該“新三板”企業(yè)沒(méi)有關(guān)聯(lián)，沒(méi)有利用職務(wù)影響或不正當(dāng)手段強(qiáng)買強(qiáng)賣，其所在國(guó)有企業(yè)與該“新三板”企業(yè)也沒(méi)有任何業(yè)務(wù)上的往來(lái)，則黨員干部或者國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)持有“新三板”股票的行為不宜認(rèn)定為違紀(jì)，持有“新三板”股票等同于持有上市公司的股票。
另外，4月18日中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)文提醒黨政機(jī)關(guān)工作人員“碰不得”的6種股權(quán)分紅情形， 包括：充當(dāng)黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”，索要“干股”分紅;利用職務(wù)上的便利為請(qǐng)托人謀取利益，收受請(qǐng)托人提供的干股;允許配偶在其分管范圍內(nèi)經(jīng)商辦企業(yè)、入股分紅;從事?tīng)I(yíng)利性活動(dòng)，在組織委派擔(dān)任公司高管期間違規(guī)投資入股并分紅;擁有非上市公司(企業(yè))的股份或者證券;利用內(nèi)幕信息直接或者間接買賣股票和證券投資基金。
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