8月15日是首個(gè)“全國(guó)生態(tài)日”。今天，7家基層法院和1家中級(jí)法院掛牌成立環(huán)境資源法庭（審判庭），標(biāo)志著首都環(huán)境資源審判工作邁上新臺(tái)階。北京高院也在這一天召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)近年來(lái)北京法院環(huán)境資源審判工作情況。2021年以來(lái)，北京法院每年收結(jié)各類環(huán)境資源案件約900件。從歷年環(huán)境資源案件受理數(shù)量看，未呈明顯上升趨勢(shì)，整體保持平穩(wěn)可控。
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環(huán)境資源案件整體保持平穩(wěn)可控
“作為首善之區(qū)，北京自然環(huán)境優(yōu)美，有著得天獨(dú)厚的優(yōu)越生態(tài)條件。多年來(lái)，隨著生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管執(zhí)法力度的不斷加強(qiáng)、環(huán)境資源糾紛訴源治理工作的深入推進(jìn)，人民群眾生態(tài)環(huán)保意識(shí)不斷提升，區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量大幅改善，環(huán)境治理取得明顯成效。從歷年環(huán)境資源案件受理數(shù)量看，未呈明顯上升趨勢(shì)，整體保持平穩(wěn)可控。”北京高院黨組副書(shū)記、副院長(zhǎng)安鳳德介紹。
從案件類型看，刑事案件以非法占用農(nóng)用地罪、非法捕撈水產(chǎn)品罪、污染環(huán)境罪、濫伐林木罪、非法狩獵罪等為主；民事案件以因噪聲污染、建筑垃圾堆放引發(fā)的侵權(quán)糾紛等為主；行政案件以不服罰款處罰、確認(rèn)行政行為違法、行政機(jī)關(guān)不履行法定職責(zé)等為主。案發(fā)區(qū)域集中在河湖庫(kù)區(qū)、遠(yuǎn)郊山區(qū)和山川接壤區(qū)等野生動(dòng)物、林木集中區(qū)域。
生態(tài)文明建設(shè)功在當(dāng)代、利在千秋。2021年至今，北京法院每年收結(jié)各類環(huán)境資源案件約900件，其中，刑事案件約150件，民事案件近600件，行政案件150余件。近年來(lái)，生態(tài)環(huán)境公益訴訟增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)明顯，公益訴訟已成為加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)的重要著力點(diǎn)。截至目前，北京法院已累計(jì)受理環(huán)境公益訴訟共計(jì)92件。
公正審判提升綠色發(fā)展司法保障水平
近年來(lái)，北京法院通過(guò)對(duì)環(huán)境資源案件的公正審判，不斷提升綠色發(fā)展司法保障水平。在刑事案件審判中，依法嚴(yán)厲打擊污染環(huán)境，非法采礦，非法獵捕、危害珍貴、瀕危野生動(dòng)物，盜伐林木，倒賣(mài)文物等破壞生態(tài)環(huán)境資源的違法犯罪行為，積極支持檢察機(jī)關(guān)提起刑事附帶民事公益訴訟。如朝陽(yáng)法院在北京首例可移動(dòng)文物保護(hù)刑事附帶民事公益訴訟案中，對(duì)倒賣(mài)文物的被告人依法判處有期徒刑并處罰金，對(duì)促進(jìn)全社會(huì)提升文物保護(hù)意識(shí)、實(shí)現(xiàn)文物資源的全方位保護(hù)提供借鑒價(jià)值。
在審理民事糾紛時(shí)，堅(jiān)持以人民為中心，靈活運(yùn)用下鄉(xiāng)勘驗(yàn)、聯(lián)席會(huì)議、多元調(diào)解等方式，努力促使各類糾紛得以圓滿解決。如西城法院在一起房屋租賃合同糾紛案中，考慮到涉案房屋為不可移動(dòng)文物，積極協(xié)調(diào)為被騰退人提供周轉(zhuǎn)用房，在推動(dòng)文物及時(shí)騰退的同時(shí)依法保障被騰退人居住利益，實(shí)現(xiàn)了保護(hù)文物與保障當(dāng)事人權(quán)益、司法力度與司法溫度的有機(jī)統(tǒng)一。
在辦理行政案件時(shí)，通過(guò)發(fā)揮行政審判職能，積極回應(yīng)人民群眾對(duì)環(huán)境行政執(zhí)法的關(guān)切，強(qiáng)化對(duì)行政機(jī)關(guān)在環(huán)境執(zhí)法中重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題的司法指引。如在一起行政訴訟案件中，平谷法院依法支持了行政機(jī)關(guān)對(duì)在長(zhǎng)城保護(hù)范圍內(nèi)違法建設(shè)行為的處罰決定，有力捍衛(wèi)了長(zhǎng)城作為中華民族精神根脈的重要地位。
全市三級(jí)法院建立環(huán)資審判專門(mén)機(jī)構(gòu)體系
專門(mén)機(jī)構(gòu)建設(shè)是做好環(huán)境資源審判工作的組織保障與前提基礎(chǔ)。8月14日上午，北京門(mén)頭溝法院、房山法院、通州法院、懷柔法院、平谷法院、密云法院及延慶法院等7家基層法院，依托人民法庭掛牌成立了環(huán)境資源法庭，著力為生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)、西山—永定河、大運(yùn)河、官?gòu)d水庫(kù)、密云水庫(kù)等重點(diǎn)區(qū)域流域的生態(tài)環(huán)境保護(hù)提供司法保障和服務(wù)。
北京四中院充分利用全國(guó)首批跨行政區(qū)劃法院的功能定位，掛牌成立了環(huán)境資源審判庭，集中管轄北京市行政區(qū)劃范圍內(nèi)的重大環(huán)境資源保護(hù)一審民事案件，并在報(bào)請(qǐng)最高人民法院批復(fù)同意后，跨省級(jí)行政區(qū)劃管轄天津鐵路運(yùn)輸法院審理的環(huán)境保護(hù)行政案件上訴案件。
此前，北京高院民事審判一庭已掛牌成立環(huán)境資源審判庭。至此，全市法院建立起“高院1+中院1+基層7”的環(huán)境資源審判專門(mén)機(jī)構(gòu)體系，標(biāo)志著首都環(huán)境資源審判工作翻開(kāi)新篇章。
安鳳德表示，北京法院環(huán)境資源審判統(tǒng)一實(shí)行刑事、民事、行政“三合一”的歸口審理模式。在此基礎(chǔ)上，通州法院、密云法院、延慶法院進(jìn)一步探索推動(dòng)建立環(huán)境資源案件刑事、民事、行政、執(zhí)行“四合一”的歸口審執(zhí)模式，生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)網(wǎng)日益織密。下一步，北京法院將進(jìn)一步推動(dòng)在基層法院實(shí)行環(huán)境資源案件跨行政區(qū)劃集中管轄制度。
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