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近期，上海、廣東、江蘇、山東、河北等地圍繞穩定和擴大制造業投資先后作出部署，以推動制造業高質量發展，引發廣泛關注。比如，上海印發《上海市推動制造業高質量發展三年行動計劃（2023—2025年）》，明確提出到2025年，不斷夯實現代化產業體系，將工業增加值占GDP的比重提高到25%的水平。其他多地也紛紛制定制造業發展戰略，在招商引資、產業協同、創新激勵等多個層面出招。

推動制造業轉型升級和高端制造業發展，對實現區域經濟高質量發展具有重要意義。多地積極出臺相關文件及規劃，旨在加快吸引本區域內的高技術制造投資，同時加強對本區域制造業企業轉型升級的引導。如何釋放創新創造活力，保障制造業高質量發展取得實效，筆者認為，以下幾點值得關注。

其一，形成有效的創新激勵機制，尤其要加快完善專利保護體系。現代工業體系建設離不開企業研發，而企業愿意投入研發資金的非常重要的理由是專利擁有價值。讓專利有價值、能變現，一方面，需要保護專利的所有權，提高專利侵權的賠付金額；另一方面，也需要建立活躍的專利市場，方便專利流轉，讓企業的專利能夠獲得穩定公允的價值，并能隨時轉變為企業的一項高價值資產。如此，才能激發出企業更大的研發熱情，讓技術創新活力競相迸發。

其二，良好營商環境是壯大制造業的前提。構建良好的營商環境，能有效降低企業成本，既包括地方政府的行政成本，也包括土地、能源、人才等生產要素成本，并以低成本鼓勵企業創業創新。此外，營造公平公正的市場環境，也有助于在企業之間、企業和消費者之間建立合作互信。

其三，做好投資和政策激勵下的招商引資。合肥通過投資京東方等企業來引入高端制造業、上海引入特斯拉來提振長三角汽車制造供應鏈均是這方面的典型案例。對一些地方來說，發展高端制造業缺乏良好的基礎，在此情況下，通過投資的方式招商引資是較好的方式。“欲取之，先予之。”通過“鏈主”企業的引入，帶動上下游制造企業的發展，以最快捷的方式助力區域制造業做大做強做優。

其四，背靠區域產業，提升產業鏈完整度和豐富度。完整產業鏈、供應鏈能夠增強區域制造業的吸附力。拿廣東來說，依托珠三角強大的供應鏈體系，任何新產品都可以在廣東找到所需零配件，因此海外科技企業多主動選擇將生產環節放在廣東，客觀造就廣東制造業規模不斷壯大。完整產業鏈是區域制造業獲得自然擴張能力的重要基礎條件，擁有制造業基礎的長三角和珠三角要積極延伸產業鏈條，面向產業鏈、供應鏈的薄弱點，推動補鏈強鏈，以完整的供應鏈吸引高端制造業企業落戶。

中國制造立住了，中國經濟才更無懼風浪襲擾。制造業蓬勃發展，穩就業、穩經濟、經濟高質量發展才能得到更好實現。多地以制造業促進政策出臺為契機，迎難而上、奮力進取，必將推動中國制造做優做強、發展壯大。

作者：盤和林（浙江大學國際聯合商學院數字經濟與金融創新研究中心聯席主任、研究員）

責任編輯：黃璐

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