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在市場經(jīng)濟運行特別是資本市場發(fā)展中，一些專業(yè)中介機構扮演著“看門人”的角色。除了社會較為熟悉的會計師事務所、信用評級機構，資產(chǎn)評估機構也是不可或缺的重要力量。最新數(shù)據(jù)顯示，從2016年到2022年，我國資產(chǎn)評估機構數(shù)量由3300家增加到5500家，執(zhí)業(yè)資產(chǎn)評估師由3.4萬人增加到4.3萬人，資產(chǎn)評估業(yè)總收入由119億元增加到292億元、年均增長超過19%，行業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)良好態(tài)勢。
市場交易要順利進行，往往要對不動產(chǎn)、動產(chǎn)、無形資產(chǎn)、企業(yè)價值、資產(chǎn)損失等進行評定和估算，即資產(chǎn)評估。在并購、重組、股權交易等活動中，資產(chǎn)評估的運用成為核心環(huán)節(jié)。資產(chǎn)評估通過發(fā)揮價值發(fā)現(xiàn)和價值尺度功能，在維護市場秩序、保護資產(chǎn)所有者和投資者權益、促進市場優(yōu)化資源配置等方面發(fā)揮了重要作用。
沒有規(guī)矩，不成方圓。2016年12月份，資產(chǎn)評估法頒布實施，連同其后相繼發(fā)布的一系列部門規(guī)章、行業(yè)自律準則，資產(chǎn)評估行業(yè)發(fā)展走上法治化、規(guī)范化道路。近幾年來，機構和執(zhí)業(yè)人員數(shù)量、行業(yè)總收入的攀升，反映了資產(chǎn)評估行業(yè)的快速發(fā)展。隨著市場服務領域拓展、行業(yè)規(guī)模不斷擴大，資產(chǎn)評估行業(yè)如何實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展成為重要而迫切的問題。
資產(chǎn)評估行業(yè)發(fā)展面臨重要機遇。資產(chǎn)評估是資本市場的“看門人”，在股票發(fā)行實行全面注冊制的背景下，資產(chǎn)評估行業(yè)的市場空間進一步拓展，可以充分發(fā)揮專業(yè)估值定價功能，更好服務資本市場健康發(fā)展。在深化國企改革、促進混合所有制經(jīng)濟發(fā)展中，則通過對資產(chǎn)進行客觀科學評估，促進國有資產(chǎn)有序流轉(zhuǎn)，防止國有資產(chǎn)流失。值得關注的是，一系列新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的市場領域，比如數(shù)據(jù)資產(chǎn)、生態(tài)產(chǎn)品、碳產(chǎn)品、知識產(chǎn)權、文化資產(chǎn)等，給資產(chǎn)評估行業(yè)帶來新“藍海”。比如，在知識產(chǎn)權質(zhì)押融資中，要順利把“知產(chǎn)”變“資產(chǎn)”，資產(chǎn)評估大有用武之地。此外，在政府債務、預算績效管理、盤活國有資產(chǎn)、防范化解金融風險等重要領域，資產(chǎn)評估發(fā)揮著重要作用。
資產(chǎn)評估行業(yè)發(fā)展必須規(guī)范有序。盡管有關部門持續(xù)進行嚴格監(jiān)管，資產(chǎn)評估行業(yè)出現(xiàn)的一些問題仍不可小覷。去年年底，財政部發(fā)布公告顯示，檢查的證券評估機構在機構內(nèi)部治理、專業(yè)勝任能力、質(zhì)量控制體系和項目執(zhí)業(yè)質(zhì)量等方面仍存在一些問題。資產(chǎn)評估機構的首要任務，就是真實反映企業(yè)的實際現(xiàn)狀價值和資產(chǎn)狀況，在證監(jiān)會處理處罰案件中，涉及以預先設定的價值作為評估結(jié)論、重要參數(shù)計算錯誤、評估報告存在虛假記載等問題。如此草率、舞弊，焉能發(fā)揮維護市場秩序、保護資產(chǎn)所有者和投資者權益的“看門人”職責。
資產(chǎn)評估行業(yè)要實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須壓實評估機構責任，嚴防由“看門人”異變成“放風者”“工具人”。在完善制度建設的基礎上，資產(chǎn)評估行業(yè)要繼續(xù)加強行政監(jiān)管和自律監(jiān)管，特別是要加大執(zhí)法檢查力度，嚴懲重罰重大違規(guī)評估、出具不實報告等行為，保持“嚴監(jiān)管、零容忍”高壓態(tài)勢不動搖，持續(xù)規(guī)范行業(yè)秩序，促進行業(yè)健康發(fā)展。評估機構及其評估專業(yè)人員應該切實遵守法律、行政法規(guī)和評估準則，堅守“獨立、客觀、公正”的原則。
有信則立，無信則廢。資產(chǎn)評估行業(yè)只有以誠信為基石，不斷提升公信力，增強專業(yè)服務能力和水平，才能更好履行“看門人”職責，在市場經(jīng)濟中進一步大顯身手。
作者：曾金華
責任編輯：陳文
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