高質量發展，是以高質量為導向的發展，在發展基礎上實現高質量，這就需要完整、準確、全面貫徹新發展理念。創新，是引領發展的第一動力，從發展階段來看，我國當前在創新方面具備三個優勢。

一是后發優勢。作為發展中國家，除了原始創新，還擁有引進消化吸收再創新作為創新來源的后來者優勢。改革開放40多年來，中國經濟實現快速增長奇跡，原因之一就是利用后發優勢進行技術創新，實行進口替代并轉而出口，這方面的空間非常巨大。

二是換道超車優勢。以數字為生產要素的新經濟方興未艾，其特性是新技術研發周期較短、人力資本投入較大。在新經濟領域，我國不僅和發達國家站在同一起跑線，而且作為14億多人口的大國，人力資本雄厚、國內市場廣闊，再加上產業配套齊全等條件，都有利于新技術取得突破和快速發展。這一優勢較為獨特，是其他一些國家在追趕階段時所沒有的。

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三是新型舉國體制的優勢。遭遇國際格局加速演進、外部打壓遏制而被“卡脖子”的問題，是我國在利用后發優勢進行追趕時面對的困難。不過，我國大部分制造業還處于相對傳統的領域，被“卡脖子”的可能性較低。在高新技術領域，一是技術一般為多個發達國家所擁有，二是新技術的研發需要大量投入，突破后能帶來多大利潤取決于有多大的市場，我國擁有龐大市場規模，這是任何高科技企業取得技術突破之后獲取利潤的重要決定因素。而對于一些的確可能“卡脖子”的技術，可以通過新型舉國體制的優勢來攻關。由此，我們完全有可能開創出一條新路。

除了這些創新優勢，我國還有人口質量紅利的優勢。實現經濟增長，最重要的是有效勞動。我國雖然已經進入人口老齡化階段，但人口質量的紅利隨著新增勞動力教育水平的不斷提高而持續增長。而且，人工智能的發展也將減輕勞動力數量對經濟增長帶來的挑戰。

同時，我國還具有很強的國內市場優勢。按照購買力平價計算，我國已經是世界第一大市場，即使用市場匯率計算，也是世界第二大市場。因此，我們不僅可以利用國內大循環來撬動國際循環，而且國內循環的可觀規模也足以讓中國經濟有能力從容應對外部沖擊。

綜合來看，我國經濟還有很大的增長潛力。當然，這是從供給側的技術可能性分析得出的結論。在落實過程中，還需要考慮實現雙碳目標、綠色發展、縮小地區和城鄉差距、照顧弱勢群體以及應對國內外各種“黑天鵝”“灰犀牛”問題。若能用好上述優勢并穩妥解決好這些問題，每年實現平穩的經濟中高速增長是完全有可能的。

發展是解決一切問題的基礎和關鍵。發揮潛在優勢，擴大開放、增強合作、提振信心，讓經濟實際增長率盡可能接近潛在增長率，對中國和世界都至關重要。

第一，擴大開放有利于中國和世界。從中國角度看，實行對外開放，充分利用國內國際兩個市場兩種資源，是取得增長奇跡的重要原因，也是未來中國經濟成功實現高質量發展的關鍵。同時，中國的開放和發展也是其他國家的機遇。數據顯示，2008年以來，中國每年為世界經濟增長的貢獻在25％至30％之間，如果能保持這一貢獻率，其他國家出于自身就業、社會穩定和發展的考慮，會高度重視中國大市場，我國也將因此獲得有利于自身發展的國際環境。具體而言，應進一步促進外貿穩規模、優結構，合理縮減外資準入負面清單，高標準落實外資國民待遇，全面優化營商環境，對接高標準國際經貿規則，推進制度型開放，打造對外開放新高地，等等。以擴大開放實現國內國際雙循環，既是強國建設、民族復興的需要，也是應對化解外部風險的最好辦法。

第二，增強合作是必由之路。目前我國和發達國家的收入水平、勞動生產率以及產業結構、技術水平相比，還有不小差距，同時這也表明我國在技術創新和產業升級上還有很大空間。而創新是經濟高質量發展的基礎，對此，我國不僅要展開與其他國家的技術合作，還要在政策協調、全球治理、綠色環保等方面增強國際合作，互利共贏共同發展。

第三，提振信心需要從供給和需求兩方面入手。當企業對經濟增長的信心不足，未來預期轉弱，投資將隨之下降，帶來供給的減少，從而沖擊供應鏈，并進一步傳導影響就業形勢。當個人對經濟增長的信心不足，就業和收入的預期下降，消費和最終需求將會明顯收縮。可以說，對經濟增長而言，信心比黃金更重要。未來的經濟政策，一方面需要提升企業家和投資者的信心，另一方面也要增強消費者對收入增長的信心。

（作者林毅夫 系北京大學新結構經濟學研究院院長、國家發展研究院名譽院長 ）

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