4月4日，我省召開開放發(fā)展大會(huì)，提出我省要著力提升開放平臺(tái)能級，加快各級各類開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展，抓好開放合作新平臺(tái)布局，充分發(fā)揮特殊功能平臺(tái)作用，增創(chuàng)國際合作和競爭新優(yōu)勢。作為全省開發(fā)開放的主陣地，近年來，省內(nèi)各開發(fā)區(qū)緊緊圍繞打造更高水平對外開放新高地，大力推進(jìn)招商引資提質(zhì)、開放合作提效，為全省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。
位于吉林經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的吉林化纖集團(tuán)12000噸碳纖維生產(chǎn)車間，工人們正在對成品進(jìn)行外觀檢查，目前該項(xiàng)目4條碳化纖已全部投產(chǎn)。劉劍鋒 攝
春光明媚，天氣晴好。行走在省內(nèi)各大開發(fā)區(qū)，機(jī)器轟鳴，塔吊林立的建設(shè)場景隨處可見。一個(gè)個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目持續(xù)發(fā)力，一幅幅大干快上、只爭朝夕的奮進(jìn)場景層出不窮，全省上下正以拼的勁頭、搶的節(jié)奏，跑出開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展“加速度”。
【資料圖】
近年來，省委、省政府高度重視、高位推動(dòng)開發(fā)區(qū)發(fā)展，相繼出臺(tái)一系列政策措施，促進(jìn)開發(fā)區(qū)改革和創(chuàng)新發(fā)展，以全產(chǎn)業(yè)鏈打造特色產(chǎn)業(yè)集群，著力引進(jìn)和培育經(jīng)營主體，建設(shè)一流的營商環(huán)境，開發(fā)區(qū)成為激發(fā)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)能。
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高位統(tǒng)籌、改革創(chuàng)新
開發(fā)區(qū)是項(xiàng)目落地、產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展的重要載體，也是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的主陣地、頂梁柱。省商務(wù)廳作為全省開發(fā)區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，著力深化開發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革創(chuàng)新，全面開展開發(fā)區(qū)整合優(yōu)化，推動(dòng)工業(yè)集中區(qū)晉升省級開發(fā)區(qū)，努力實(shí)現(xiàn)量減質(zhì)升。
強(qiáng)化“指揮棒”作用，對2019年發(fā)布的《吉林省開發(fā)區(qū)綜合發(fā)展水平考核評價(jià)辦法》進(jìn)行修訂完善，形成《吉林省開發(fā)區(qū)綜合發(fā)展水平考核評價(jià)辦法（2022年版）》。新的考評辦法深入貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，強(qiáng)化高質(zhì)量發(fā)展和開放發(fā)展目標(biāo)導(dǎo)向，對考核評價(jià)指標(biāo)作了較大幅度調(diào)整與完善，同時(shí)強(qiáng)化倒逼機(jī)制，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。著力加強(qiáng)開發(fā)區(qū)的能力建設(shè)，對考評排后的省級開發(fā)區(qū)以及國家級開發(fā)區(qū)“一對一”輔導(dǎo)，指引方向，補(bǔ)齊短板。
同時(shí)，緊盯開發(fā)區(qū)土地使用效率問題，省商務(wù)廳會(huì)同省自然資源廳共同研究土地利用效率問題，對開發(fā)區(qū)涉及土地批、征、供、用等多方面開展深入摸底研究，力求對土地閑置問題進(jìn)行有效解決，提升土地集約高效利用效能。
推進(jìn)開發(fā)區(qū)發(fā)展培育“專精特新”企業(yè)工作。省商務(wù)廳起草下發(fā)了《關(guān)于做好開發(fā)區(qū)培育發(fā)展“專精特新”中小企業(yè)工作的通知》，組織召開全省開發(fā)區(qū)“專精特新”企業(yè)發(fā)展與評定專題培訓(xùn)會(huì)，邀請專家現(xiàn)場答疑。全省設(shè)有64個(gè)分會(huì)場，共1000余人在線上收看培訓(xùn)。政策宣講引導(dǎo)發(fā)揮積極作用，2021年全省批準(zhǔn)的197戶“專精特新”企業(yè)中，落戶開發(fā)區(qū)的企業(yè)194家，占比98.48%。2022年全省開發(fā)區(qū)共新增366戶專精特新企業(yè)，占當(dāng)年全省新增數(shù)的90%。
一系列行之有效的舉措，結(jié)出累累碩果。2022年，全省開發(fā)區(qū)發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步向好，對外開放穩(wěn)中有進(jìn)，創(chuàng)新活力不斷增強(qiáng)，開發(fā)區(qū)開放能級持續(xù)提升，稅收收入、利用外資、進(jìn)出口占全省比重達(dá)到“6成、7成、8成”。長春經(jīng)開區(qū)獲評國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，長春汽開區(qū)獲批國家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)。長春興隆、琿春綜保區(qū)進(jìn)出口增長318.9%、165.6%。充分發(fā)揮了示范、輻射和帶動(dòng)作用。
我省國家級開發(fā)區(qū)參加全國考評，交出優(yōu)異成績單：
長春汽開區(qū)、長春高新區(qū)均邁入第一方陣，創(chuàng)歷史最高水平，獲全國通報(bào)表揚(yáng)；吉林經(jīng)開、松原經(jīng)開躍升49位、44位，吉林高新提升17位。
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推項(xiàng)目、抓招商
經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開項(xiàng)目支撐，一直以來，全省各地開發(fā)區(qū)都在緊盯項(xiàng)目建設(shè)“主戰(zhàn)場”，區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，頻繁赴國外、省外開展招商引資活動(dòng)，聚焦產(chǎn)業(yè)生態(tài)“建圈”，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)“強(qiáng)鏈”，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展助力。
3月10日，中韓示范區(qū)長興集團(tuán)與邁格鈉磁動(dòng)力股份有限公司在中韓（長春）國際合作示范區(qū)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地舉行合作簽約儀式。此次簽約項(xiàng)目經(jīng)雙方多次洽談協(xié)商達(dá)成最終合作，邁格鈉磁動(dòng)力股份有限公司租用中韓示范區(qū)無人機(jī)制造產(chǎn)業(yè)園（二期）作為開展零碳磁項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)基地，預(yù)計(jì)總投資50億元。該項(xiàng)目的成功入駐，為建設(shè)中韓示范區(qū)“北方磁谷”注入新的強(qiáng)勁動(dòng)力。
長春汽開區(qū)圍繞落實(shí)省委“一主六雙”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步發(fā)揮國家級開發(fā)區(qū)制造中心、金融中心、交易中心功能，聚力國際汽車城“雙一流”建設(shè)。在奧迪一汽新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈招商大會(huì)上，共簽約14家配套企業(yè)，簽約資金35.2億元。
吉林市新簽約招商項(xiàng)目中產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目占比95%以上。投資100億元的鋼化新材料產(chǎn)業(yè)園等241個(gè)項(xiàng)目順利簽約，其中85%落戶在各級開發(fā)區(qū)。新中國成立以來省內(nèi)最大的單體工業(yè)項(xiàng)目，總投資339億元的120萬噸乙烯項(xiàng)目全面開工建設(shè)，國家碳纖維高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地暨吉林化纖6萬噸碳纖維、化纖15萬噸腈綸項(xiàng)目全面啟動(dòng)。
2022年，白城市各級開發(fā)區(qū)對外發(fā)布招商引資項(xiàng)目158個(gè)，實(shí)現(xiàn)簽約29個(gè)，簽約總額達(dá)到700億元，項(xiàng)目數(shù)量和簽約總額占全市比重95.8%。
樺甸開發(fā)區(qū)成立項(xiàng)目專班，落實(shí)“四位一體、五項(xiàng)聯(lián)保”工作機(jī)制，長白山生物保健食品項(xiàng)目用地提前30天摘牌。
梅河口高新區(qū)圍繞建設(shè)化學(xué)藥產(chǎn)業(yè)基地，成功引進(jìn)四環(huán)制藥、步長制藥、魯南制藥等全國百強(qiáng)藥企，其中，魯南制藥、天衡藥業(yè)投資15億元建成藥品研發(fā)生產(chǎn)基地，創(chuàng)造了15個(gè)月從動(dòng)工到投入使用的國內(nèi)藥企建設(shè)紀(jì)錄。
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優(yōu)環(huán)境、提服務(wù)
“吉林經(jīng)開區(qū)項(xiàng)目建設(shè)審批容缺辦理制度給我們項(xiàng)目開工搶出一個(gè)多月時(shí)間，實(shí)現(xiàn)當(dāng)年開工、當(dāng)年投產(chǎn)。企業(yè)正在加班加點(diǎn)生產(chǎn)各種農(nóng)藥，確保春耕需要。”萬榮作物科技有限公司總經(jīng)理謝誓家說。
這僅是我省開發(fā)區(qū)著力提升營商環(huán)境的一個(gè)縮影，盤點(diǎn)省內(nèi)各大開發(fā)區(qū)不難看出，堅(jiān)持“親商助企”，千方百計(jì)助企紓困的例子不勝枚舉。
在長春新區(qū)，目前全區(qū)各類經(jīng)營主體已經(jīng)發(fā)展到11.35萬戶，是建區(qū)時(shí)的近5倍。成績背后，是該區(qū)積極落實(shí)減稅降費(fèi)政策，制定出臺(tái)優(yōu)化營商環(huán)境“新60條”、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)保增長助力經(jīng)營主體發(fā)展36條等一系列政策措施；深入落實(shí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“跨省通辦”、全過程圖紙數(shù)字化等改革，區(qū)本級、市直派出機(jī)構(gòu)和市直機(jī)構(gòu)46個(gè)部門1201項(xiàng)行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)全部進(jìn)入新區(qū)政務(wù)大廳辦理；創(chuàng)新推出重點(diǎn)企業(yè)（項(xiàng)目）服務(wù)專員機(jī)制，255位處級干部以企業(yè)客戶經(jīng)理和項(xiàng)目經(jīng)理身份為1005戶企業(yè)開展“VIP式”全方位服務(wù)。
吉林經(jīng)開區(qū)在吉林地區(qū)率先運(yùn)用“工業(yè)無籍房”政策解決建設(shè)項(xiàng)目手續(xù)歷史遺留問題。他們利用“放管服”改革下放一批審批權(quán)限的機(jī)遇，對建區(qū)以來存在手續(xù)問題的120多個(gè)企業(yè)進(jìn)行專題研究、逐步解決。截至目前，吉林經(jīng)開區(qū)已為45個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)發(fā)了工程證，53個(gè)項(xiàng)目完成規(guī)劃核實(shí)和建設(shè)用地核驗(yàn)，補(bǔ)辦不動(dòng)產(chǎn)登記證書98本，將制約企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、融資貸款、合作轉(zhuǎn)讓等重要活動(dòng)的“死結(jié)”徹底解決。
白山經(jīng)開區(qū)針對沒有建立實(shí)施戶籍辦理、出入境、子女入學(xué)、醫(yī)療保險(xiǎn)、創(chuàng)業(yè)投資等外籍專家技術(shù)人員“一站式”服務(wù)機(jī)制的突出問題，制定了《吉林白山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨工委聯(lián)系服務(wù)外籍專家技術(shù)人員的工作制度》。
……
澎湃的動(dòng)能撲面而來，發(fā)展的活力令人驚嘆，而屬于我省開發(fā)區(qū)的美好未來更讓人期待。“近年來，全省各地開發(fā)區(qū)不斷加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加快傳統(tǒng)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型，加快打造完整產(chǎn)業(yè)鏈。加強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，推進(jìn)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合。站在新起點(diǎn)，我省將著力在推動(dòng)開發(fā)區(qū)做大經(jīng)濟(jì)規(guī)模、擴(kuò)大對外開放、提升發(fā)展質(zhì)量上下功夫，加快形成新的增長動(dòng)力，努力把開發(fā)區(qū)打造成高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)、創(chuàng)新引領(lǐng)先導(dǎo)區(qū)和‘吉林制造’領(lǐng)跑區(qū)。”省商務(wù)廳開發(fā)區(qū)管理監(jiān)督處負(fù)責(zé)人說。
（松花江網(wǎng)編輯 徐濤）
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