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九段線的由來(南海九段線的前世)
中國的國土面積有多大？也許有人會脫口而出960萬平方公里。這話沒錯，但要看如何理解“故土”這個詞的含義。土地有狹義和廣義之分:狹義的土地單純指陸地陸地，也就是說不包括領(lǐng)海和領(lǐng)海空；從廣義上講，領(lǐng)土是指一個 *** 國家所管轄的全部領(lǐng)土，包括其陸地、河流、湖泊、內(nèi)海和領(lǐng)海，以及其海床、底土和上空(領(lǐng)空)。通常的960萬平方公里，其實只是中國的陸地面積，不包括中國 *** 所覆蓋的海域。
(資料圖)
實際上，中國有960萬平方公里的陸地，300萬平方公里的領(lǐng)海，173萬平方公里的專屬經(jīng)濟區(qū)。中國 *** 覆蓋的海域包括渤海、黃海、東海和南海。其中，南海是中國近海更大、最深的海域，平均水深1212米，更大水深5559米。四個海域中，渤海完全被中國領(lǐng)土包圍，其他三個海域則與其他國家存在劃界問題:在黃海和東海，中國堅持國際公認的大陸架自然延伸優(yōu)先原則，而在南海，則主張以傳統(tǒng)的九段線為邊界。
公元前214年，秦始皇派任濤和趙佗攻打嶺南地區(qū)的百越部落。秦朝在被征服的百越地區(qū)建立了南海、桂林和項峻三個郡。從此，嶺南的兩廣地區(qū)成為中國版圖的一部分。后來的學(xué)者推測，當時南海郡的疆域已經(jīng)向南延伸到今天南海的島礁。1992年，中國學(xué)者在南沙群島的太平島上發(fā)現(xiàn)了秦漢時期的陶器碎片，證明了中國古代人民最早發(fā)現(xiàn)了南海諸島。漢代楊復(fù)對南海諸島有明確而詳細的記載。
三國時期，中國人已經(jīng)詳細記錄了南沙群島的航行位置、距離和海況。東晉時期，中國人就已經(jīng)開辟了穿越南海的海上航線。時帝派常俊、王等。經(jīng)由中國南海到達紅土地。唐朝十二年(公元724年)，僧人一行進行的子午線調(diào)查到達了南海及其以南的島嶼。到了宋朝，隨著指南針被用于航海，中原王朝對南海諸島的管轄和開發(fā)得到了進一步的發(fā)展:國土面積不大的宋朝，因為失去了對傳統(tǒng)西北絲綢之路的控制，開始有意識地管理南海諸島。
南海諸島有了新名稱是在宋代:《宋書·占城國》專指有“石塘”的南沙群島。此后史書多以“千里長沙，千里石塘”等類似稱謂指代南海諸島。宋代詩人周去非在《嶺外答》一書中指出，交趾洋(今北部灣)與昆侖洋(今越南昆化島附近海域)之間的線為中越兩國的分界線。元代郭守敬于1279年開始在元朝版圖內(nèi)的27個地方進行大規(guī)模的天文巡天。當時最南端的觀測點位于南海諸島的曾母暗沙。明朝繼承了宋元對南海諸島的管轄權(quán)。
永樂三年(1405年)至宣德八年(1433年)，鄭和在南沙和西沙群島豎立旗幟和紀念碑，宣示 *** 。同時，鄭和為兩島中的每個島礁命名:西沙群島的永樂、宣德就是當時命名的。鄭和為南海島礁命名時，哥倫布還沒有發(fā)現(xiàn)美洲，麥哲倫的環(huán)球航行甚至更晚。可見中國人最早發(fā)現(xiàn)、管理并命名了南海的島礁。自古以來，中國漁民世世代代在南海從事捕魚等漁業(yè)活動。中國人也在島上留下了自己的活動痕跡。
直到清朝，廣東水師仍負責南海巡邏。1901年夏，日本商人西月乘風(fēng)漂流到東沙島，隨后竊取島上大量磷礦資源，并返銷臺灣省。當時內(nèi)憂外患的清 *** 起初對此一無所知。直到1909年，一些打漁歸來的漁民帶回東沙群島已被日軍占領(lǐng)的消息。時任兩廣總督的張在廣州與日本領(lǐng)事交涉。日本聲稱從未宣稱對東沙擁有 *** ，但同時又說東沙確實是“無主荒地”。中國要主張 *** ，需要提供確鑿的證據(jù)。
雖然在此之前中國的典籍多次提到對南海諸島行使 *** ，但在中國浩如煙海的文獻中，很難找到這樣的文獻和典籍。再加上傳統(tǒng)王朝重陸輕海的既定思維，使得這類文獻和典籍普遍缺乏關(guān)注。從浩如煙海的古籍中找出這類文獻無疑是相當困難的。最后，中方談判代表在乾隆年間連長陳倫炯所著的《海國聞見》一書中找到了東沙島的名稱，然后在此基礎(chǔ)上與日方代表進行了爭論。在談判桌上爭論的同時，中國準備派遣海軍巡邏南海，以宣示 *** 。
1909年，時任廣東水師提督的李準率領(lǐng)170多名官兵視察東沙和西沙群島。今天，西沙群島的金清島也被稱為富博島。“富博島”是以李準一行乘坐的“富博”號戰(zhàn)艦命名的。李準還在島上立了一塊石碑，上面刻著“清光緒三十三年廣東水師提督李準曾來此視察”的字樣，并在島上升起了清朝的黃龍旗。中國以這種方式宣示了對南海的 *** 。之后，雖然列強依然覬覦南海，但南海局勢一直保持相對平靜，直到上世紀30年代。
1933年4月7日，三艘法國軍艦突然出現(xiàn)在南沙中業(yè)島海域。在接下來的一周多時間里，法國西貢海洋研究所所長謝弗帶著軍艦和調(diào)查船占領(lǐng)了太平島、中業(yè)島、西月島等8個島礁。在此之前，法國已于1930年占領(lǐng)了東沙南威島，因此這一事件被稱為“九小島事件”。當時因為中日長城血戰(zhàn)，內(nèi)憂外患的國民 *** 只有 *** 。可笑的是，日本 *** 甚至向法國方面提出了 *** 。日本認為南沙群島屬于當時日本占領(lǐng)的臺灣省，甚至太平島上的日本商人在法軍登島時也被驅(qū)逐，因此日本認為法國侵犯了其 *** 。
1936年，日本派軍艦巡航南沙海域。1939年2月，日軍攻占海南島，3月占領(lǐng)南海諸島，包括西沙、南沙群島，后劃歸日本占領(lǐng)的臺灣省高雄管轄。日本戰(zhàn)敗投降后，中國 *** 根據(jù)1943年12月簽署的《開羅宣言》和1945年7月簽署的《波茨坦公告》，于1945年10月25日 *** 省，隨后開始收復(fù)西沙群島和南沙群島。1946年11月和12月，國民 *** 派軍艦到西沙群島和南沙群島舉行接收儀式:島上立碑，駐軍。然而，卷土重來的法國人卻不愿就此放棄。
1947年1月16日，國民 *** 內(nèi)政部、國防部召開西沙、南沙群島實施會議時，一架法國飛機飛越永興島。兩天后，法國軍艦“東京人”號抵達永興島，島上的中國駐軍立即進入應(yīng)急準備狀態(tài)。雙方對峙24小時后，“東京人”駛往珊瑚島登陸。受法國入侵西沙的 *** ，中國海軍第二艦永興、中吉號于1947年4月14日從廣州駛往永興島，宣示 *** 。同一天，國民 *** 內(nèi)政部與有關(guān)部門討論了確定和公布西南沙范圍和 *** 的案件。
1947年12月1日，中華民國 *** 內(nèi)政部重新審定了172個南海諸島名稱:原南沙群島更名為中沙群島，團沙群島更名為南沙群島。隨后，根據(jù)重新審定的地名出版了《南海諸島位置圖》。在這張地圖上，國民 *** 用11條不連續(xù)的虛線標出了中國在南海的領(lǐng)海。為什么標有11條不連續(xù)的虛線？為什么不用實線標記呢？事實上，用虛線標注完全不影響中國對南海諸島的 *** 。1948年， *** *** 出版《中華民國行政區(qū)劃圖》時，已經(jīng)寫明用“海上不連續(xù)國界”來標示中國的領(lǐng)海。
為什么要用斷斷續(xù)續(xù)的國界標注領(lǐng)海？海上邊界線和陸地邊界線有不同的特點:陸地上可以豎立界碑，海上劃界只能以島礁為依據(jù)，還涉及領(lǐng)海基線，所以用一般的斷續(xù)國界線更合適。不連續(xù)國界線內(nèi)的海域是中國的領(lǐng)海，但同時，南海是國際海上交通大動脈。那么外國船只如果進入這片海域該怎么辦呢？用十一條虛線標注這片海域也有這個考慮:虛線之間有一段空白。這些空白點允許國際船舶和飛機空無害通過。
什么是無害通過？也就是說，這片海域?qū)儆谥袊念I(lǐng)海，中國完全享有這片海域的所有資源和權(quán)利。但鑒于該海域地處國際海上交通要道的特殊性，在不影響圈內(nèi)島嶼安全的前提下，允許外國船舶和飛機空自由通行。由此可見，外國船只和飛機空通過南海的前提是不得影響我國在該海域的島嶼安全，不得損害我國在該海域的資源和權(quán)益。所以像航母、戰(zhàn)斗機這樣的軍艦、飛機空是不允許通過的，因為這樣會直接威脅到中國在該地區(qū)的 *** 。
中國劃定南海11段時，包括美國在內(nèi)的世界主要大國都承認。當時南海周邊的東南亞國家大多還沒有擺脫西方列強的殖民統(tǒng)治，所以在這個問題上并沒有發(fā)聲。1953年，中國在南海十一段去掉了兩段北部灣，從而形成了延續(xù)至今的九段線。1958年，中華人民共和國劃定12海里領(lǐng)海寬度后，九段線的法律地位正式確定。上世紀70年代后，南海發(fā)現(xiàn)了豐富的油氣資源，于是東南亞國家開始想到南海島礁。
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