近日，財政部部長劉昆向全國人大常委會作2022年中央決算報告，介紹了去年中央財政收支決算情況。這份報告有哪些看點？過去一年里，為支持經(jīng)濟穩(wěn)定恢復、促進高質(zhì)量發(fā)展，積極的財政政策是如何提升效能的？
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從報告內(nèi)容來看，2022年財政運行總體平穩(wěn)，中央決算情況總體較好。2022年，中央一般公共預算收入94887.14億元，為預算的100%，比2021年增長3.8%。中央一般公共預算支出132512.65億元，完成預算的98.9%，增長13.1%，主要是加大對地方轉(zhuǎn)移支付力度。
具體看，收入方面，稅收收入89977.07億元，為預算的96.7%，增長1.2%；非稅收入4910.07億元，為預算的271.3%，增長96.5%，主要是特定國有金融機構(gòu)和專營機構(gòu)上繳近年結(jié)存利潤，以及原油價格上漲帶動石油特別收益金專項收入等增加。
支出方面，中央本級支出35570.83億元，完成預算的100%，增長3.9%；中央對地方轉(zhuǎn)移支付96941.82億元，完成預算的98.9%，增長16.9%。報告顯示，2022年，財政部門大幅增加中央對地方轉(zhuǎn)移支付規(guī)模，加快推進預算和績效管理一體化，進一步優(yōu)化結(jié)構(gòu)保重點、強化管理促規(guī)范、突出績效增效能，著力支持經(jīng)濟穩(wěn)定恢復發(fā)展：
2022年，中央財政加大減負紓困力度，著力激發(fā)經(jīng)營主體活力。加力提速實施大規(guī)模增值稅留抵退稅政策，累計退到納稅人賬戶的增值稅留抵退稅款達2.46萬億元；強化對中小微企業(yè)的政策支持，全年新增減稅降費超過1萬億元；大力支持企業(yè)減負穩(wěn)崗，將中小微企業(yè)和大型企業(yè)失業(yè)保險穩(wěn)崗返還比例分別由60%最高提至90%、由30%提至50%。
著力穩(wěn)投資促消費，持續(xù)釋放內(nèi)需潛力。報告顯示，2022年中央預算內(nèi)投資支出6399.28億元，主要用于保障性安居工程，水利、交通、能源等重大基礎設施，糧食安全，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，社會事業(yè)，以及環(huán)境保護和生態(tài)建設等方面。
在推動財力下沉方面，2022年中央財政加大對地方轉(zhuǎn)移支付力度，全年中央對地方轉(zhuǎn)移支付規(guī)模9.69萬億元、增加1.4萬億元，增長16.9%；推動更多財政資金直達縣區(qū)基層，直達資金規(guī)模達到4.1萬億元。
此外，為兜牢民生底線、促進鄉(xiāng)村振興，財政政策持續(xù)發(fā)力：推動教育高質(zhì)量發(fā)展，國家財政性教育經(jīng)費占GDP比例保持在4%以上，全年超過4.8萬億元；提升醫(yī)療衛(wèi)生服務能力，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保人均財政補助標準提高至610元，基本公共衛(wèi)生服務經(jīng)費人均財政補助標準提高至84元；提高社會保障水平，穩(wěn)步實施企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌，全年統(tǒng)籌調(diào)劑資金約2440億元；促進糧食增產(chǎn)豐收，對實際種糧農(nóng)民分三批發(fā)放補貼共400億元。
值得注意的是，2022年，財政繼續(xù)嚴格落實政府過緊日子要求，中央本級“三公”經(jīng)費財政撥款支出合計28.24億元，比預算數(shù)減少24.76億元。其中，因公出國（境）費2.94億元，減少3.7億元；公務用車購置及運行費24.72億元，減少18.89億元；公務接待費0.58億元，減少2.17億元。
最新數(shù)據(jù)顯示，2023年1—5月，全國一般公共預算收入99692億元，同比增長14.9%，其中，中央、地方本級收入分別增長13.1%、16.5%。全國一般公共預算支出104821億元，同比增長5.8%，其中，中央本級、地方支出分別增長6.5%、5.7%，重點領域支出得到有力保障。
劉昆說，從今年全年看，我國經(jīng)濟總體回升將為財政收入增長提供基本支撐。下一步，財政部將嚴格執(zhí)行全國人大批準的預算，圍繞高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務和構(gòu)建新發(fā)展格局這個戰(zhàn)略任務，打好宏觀政策、擴大內(nèi)需、改革創(chuàng)新、防范化解風險組合拳，實施好積極的財政政策，推動經(jīng)濟持續(xù)回升向好，實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。
“要發(fā)揮好政府投資引導作用，適當擴大地方政府專項債券投向領域和用作項目資本金范圍，做好項目前期準備，提高項目儲備質(zhì)量，優(yōu)先支持成熟度高的項目和在建項目，在打基礎、利長遠、補短板、調(diào)結(jié)構(gòu)上加大力度，防止盲目擴大投資，鼓勵和吸引更多民間資本參與。”劉昆說。
記者 汪文正
責任編輯：黃璐
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