開欄的話
黨的二十大報告提出：“健全終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，推動解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾。”結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾是指人力資源供給與崗位需求之間的不匹配，導(dǎo)致“就業(yè)難”和“招工難”并存。
(資料圖)
如何構(gòu)建系統(tǒng)完備的技術(shù)技能人才培養(yǎng)體系，打造更加匹配產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展需要的勞動者隊伍，讓結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾得到有效緩解？本版今起推出“推動解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾”系列報道，走訪制造業(yè)、建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，展現(xiàn)各地推動解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾的新經(jīng)驗和新成效，敬請關(guān)注。
近年來，四川省德陽市制造業(yè)持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展，在“大國重器”的發(fā)展史上留下濃墨重彩的一筆，被譽為“重裝之都”。“重裝之都”背后是技能人才的支撐。優(yōu)化激勵機制，創(chuàng)新培訓(xùn)模式，打造人才品牌，德陽市堅持“人才是第一資源”的理念，推動解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，一批批結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的“德陽工匠”脫穎而出。目前德陽市共有技能人才23萬人，其中高技能人才7.51萬人，基本適應(yīng)制造業(yè)健康發(fā)展需求，正為行業(yè)向高端智造升級提供源源不斷的智力支持。
優(yōu)化激勵機制
搭建成長平臺
“老白，還不下班？”“早著呢，再多練幾遍！”國機重型裝備集團股份有限公司工匠實訓(xùn)基地內(nèi)，首席技能大師白樹華盯著面前的金屬材料思考半晌，手中焊槍又舉了起來。
得益于日益完善的人才選拔激勵機制，白樹華一路從普通工人成長為技能大師。德陽市引導(dǎo)企業(yè)將職工技術(shù)技能和貢獻作為分配要素，國機重裝設(shè)置了從學(xué)徒工到首席技能大師12個職級的晉升選拔機制，以技術(shù)革新、項目攻關(guān)等要素作為評定條件，職級晉升，工資待遇也會相應(yīng)提高。在“階梯制”的激勵下，大家你追我趕，積極性被充分調(diào)動起來。“越干越有勁。”白樹華總是最早到達工位、最晚離開。
激勵機制有力，人才成長的空間不斷延伸。鎢極氬弧焊、窄間隙埋弧焊，白樹華在技術(shù)上不斷取得突破，被選拔為首席技能大師。“大師是起點，鉆研技術(shù)的路長著呢。”他告訴記者，首席技能大師要明確聘期的量化工作目標(biāo)，簽訂履職責(zé)任書，接受管理考核。白樹華先后參與“華龍一號”主管道焊接、“國和一號”支管擴管焊接，挑起了更多攻關(guān)擔(dān)子。
制造業(yè)技術(shù)變革飛速，對技術(shù)技能復(fù)合型制造業(yè)人才的需求也與日俱增。“為保證設(shè)計目標(biāo)和生產(chǎn)制造的高度契合，技能人才必須理解和掌握工程技術(shù)要求，工程技術(shù)人員也要清楚生產(chǎn)制造技能。”德陽市人社局黨組成員、二級調(diào)研員王曉林告訴記者，過去技術(shù)人員、技能工人采用雙元化管理，限制了技能人才的職業(yè)成長。
德陽市探索建立技術(shù)與技能相促進的評價激勵機制，為技能人才發(fā)展破除障礙。“取消學(xué)歷限制，支持實操能力和工作貢獻突出的高技能人才參加職稱評審，鼓勵專業(yè)技術(shù)人員研習(xí)技能參加職業(yè)技能評價。”王曉林介紹，現(xiàn)在人才晉升實現(xiàn)了“雙梯制”，成長路上有了立交橋。2022年全市企業(yè)和院校共有39名專業(yè)技術(shù)人員參加了職業(yè)技能等級認(rèn)定，30人通過技能人才評價取得高級工證書。
以賽促學(xué)、以賽促訓(xùn)，為青年技能人才搭建快速成長平臺。近年來，德陽市先后共舉（承）辦國省市競賽24次，772名技能人才獲得表彰獎勵，不僅能得到資金獎勵，還將按規(guī)定晉升國家職業(yè)資格。“經(jīng)過賽事鍛煉，年輕人的理論儲備和實操技術(shù)都得到顯著提升，回到生產(chǎn)一線綻放出更多光彩。”王曉林說。
創(chuàng)新培訓(xùn)模式
定制技能人才
走出德陽安裝技師學(xué)院訓(xùn)練場地，工人唐雪平腦中還在琢磨著編程知識。“總看年輕人操作，電腦上輸幾行指令，復(fù)雜的機械電器設(shè)備就自動運轉(zhuǎn)起來，現(xiàn)在我也行了。”他加快腳步，決定回廠里再練練手。
近年來制造業(yè)智能化程度不斷提高，工人需要掌握的技能相應(yīng)增加。唐雪平所在的德陽萬航模鍛有限責(zé)任公司向德陽安裝技師學(xué)院定制了PLC編程與應(yīng)用項目培訓(xùn)。“課程內(nèi)容是學(xué)校與公司一起設(shè)計的，實操性很強，回到崗位就能練起來。”唐雪平告訴記者，培訓(xùn)放在生產(chǎn)淡季和業(yè)余時間進行，完全不耽誤日常工作。
“以往的職業(yè)培訓(xùn)模式主要是人社部門直接牽頭，存在不少問題。”德陽市人社局黨組書記、局長鄒遠駿介紹，培訓(xùn)周期長，勞動者因工學(xué)矛盾難以連續(xù)在外參加培訓(xùn)；課程更新慢，企業(yè)定制化需求難以滿足；培訓(xùn)補貼門檻高，參與培訓(xùn)的人員需取得各種資質(zhì)才能領(lǐng)取相應(yīng)補貼，企業(yè)和勞動者參訓(xùn)積極性不高。
對此，德陽探索一次性整建制購買培訓(xùn)成果的項目制培訓(xùn)，推動技能培訓(xùn)由“人社配餐”向“企業(yè)點餐”轉(zhuǎn)變。培訓(xùn)內(nèi)容上允許“勞動者點單”，培訓(xùn)時間上采取“生產(chǎn)淡季集中上、生產(chǎn)旺季靈活上”，考核評價上堅持“企業(yè)導(dǎo)向、市場導(dǎo)向”。“以項目為導(dǎo)向，工學(xué)矛盾得到緩解，企業(yè)的培訓(xùn)成本負(fù)擔(dān)也小得多了。”德陽萬航模鍛有限責(zé)任公司培訓(xùn)專員蒲琴說。
為進一步解決企業(yè)“用工難”，德陽組織職業(yè)院校與企業(yè)聯(lián)合開設(shè)免費“訂單班”。技能操作培訓(xùn)學(xué)時不低于50%，考核合格即可轉(zhuǎn)錄為企業(yè)員工，學(xué)生實現(xiàn)“畢業(yè)即就業(yè)”，企業(yè)得到“量身打造”的人才。目前德陽市建成校內(nèi)生產(chǎn)性實訓(xùn)基地63個，每年有5000名職校畢業(yè)生通過“訂單式”培養(yǎng)實現(xiàn)就業(yè)。
同時，德陽市推進校企雙制、工學(xué)一體的新型學(xué)徒制培訓(xùn)，校企雙方簽訂合作培訓(xùn)協(xié)議，企業(yè)提出培訓(xùn)目標(biāo)、需求、質(zhì)量考核標(biāo)準(zhǔn)，培訓(xùn)機構(gòu)“一企一案”設(shè)課教學(xué)，針對性強。雙方共同遴選師資隊伍，技能精湛的企業(yè)導(dǎo)師與理論扎實的院校導(dǎo)師合作上課，學(xué)徒成長不斷加速，為制造業(yè)發(fā)展蓄好“人才池”。2019年以來，德陽市累計支出培訓(xùn)補貼資金2.19億元、開展補貼性培訓(xùn)21萬人次。
打造人才品牌
樹立技術(shù)標(biāo)桿
輕按控制器，機械臂隨之?dāng)[動，火光之間，一條美麗的焊縫便被“畫”出來。東方汽輪機有限公司文仲波技能大師工作室的操作間內(nèi)，青年工人們正圍在文仲波的背后觀摩。
對文仲波而言，制造業(yè)人才的培養(yǎng)離不開“傳幫帶”。當(dāng)學(xué)徒時他就對技術(shù)較真，琢磨不明白就不離開焊機，文仲波的師父也跟著放棄休息時間，手把手教。成長起來后，他成立工作室，把重大項目攻關(guān)、生產(chǎn)和焊工培訓(xùn)一起抓。
“解決‘卡脖子’問題，離不開優(yōu)秀的團隊。”在一項重型燃機原型機制造攻關(guān)中，文仲波與學(xué)生在成型件精度極差的情況下，采用純手工二次精細成型，成功焊接完成燃機燃燒器焊接原型機，做出了重要貢獻。工作室中每個小組各自設(shè)置攻關(guān)課題和目標(biāo)，年輕人開始嶄露頭角，已有9人陸續(xù)獲得“全國技術(shù)能手”“四川省技術(shù)能手”等榮譽。
針對高技能人才總量不足、絕技絕活代際傳承機制不完善等問題，德陽實施“首席技師百人計劃”。政府主導(dǎo)科學(xué)選拔，技能領(lǐng)軍人才脫穎而出，不同地區(qū)、各個行業(yè)的技術(shù)標(biāo)桿也隨之樹立起來；首席技師在申報科研項目、新技術(shù)推廣、開發(fā)應(yīng)用時，有關(guān)部門和所在單位將優(yōu)先給予經(jīng)費等各方面支持。以德陽首席技師為塔尖，市青年工匠、技術(shù)能手為塔身，技術(shù)工人為塔基，德陽市構(gòu)建起技能人才品牌體系。
目前，德陽市已選聘德陽首席技師110名，累計帶徒995人次，培養(yǎng)出一大批技術(shù)主力；合力完成攻關(guān)創(chuàng)新項目1086項，高超技能水平和絕招絕技衍生出更多創(chuàng)新成果。為進一步發(fā)揮“大師”帶動作用，德陽加大硬件投入、搭建技能人才育成與作用發(fā)揮平臺，累計建成高技能人才培訓(xùn)基地18個（其中國家級3個、省級6個）；建成技能大師工作室54個（其中國家級5個、省級11個）。
鄒遠駿表示：“未來德陽將把技能人才工作作為緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾、推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，建立‘政校企’協(xié)同、‘產(chǎn)教訓(xùn)’融合、‘選育用’貫通的技能人才培養(yǎng)良好格局，為制造業(yè)發(fā)展貢獻更多人才力量。”
記者 李凱旋
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